30-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 21Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу выделения Республике Хакасия дополнительной финансовой помощи»
Докладывает: Комаров Сергей Владимирович заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политикеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«К Президенту Российской Федерации В.В. Путину</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу выделения Республике Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>дополнительной финансовой помощи»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу выделения Республике Хакасия дополнительной финансовой помощи».</p>
<p>2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву.</p>
<p>3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.А. Серебренникову и В.А. Петренко с просьбой ходатайствовать перед федеральными органами государственной власти о положительном решении вопроса, поставленного в указанном Обращении.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>29 июня 2016 года</p>
<p>№ 1105-30</p>
Обращение
<p style="text-align: center;">ОБРАЩЕНИЕ</p>
<p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>К Президенту Российской Федерации В.В. Путину</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу выделения Республике Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>дополнительной финансовой помощи</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Владимирович!</p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Дмитрий Анатольевич!</p>
<p> </p>
<p>На протяжении последних лет негативные тенденции в экономике существенно повлияли на поступление доходов от крупнейших налогоплательщиков в консолидированный бюджет Республики Хакасия.</p>
<p>В результате проведенных в предыдущие годы налоговых реформ бюджет республики имеет значительные выпадающие доходы. Отмена налога с продаж, налога на пользователей автомобильных дорог, централизация водного налога и доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию уменьшали доходы республиканского бюджета на 800 млн рублей ежегодно.</p>
<p>В связи с представлением основными налогоплательщиками уточненных деклараций по налогу на прибыль к уменьшению объем переплаты по указанному налогу на начало 2016 года составил 2 млрд 702 млн рублей. Бюджет республики в текущем году вынужден осуществлять налогоплательщикам возвраты и зачеты сложившейся переплаты, объем уже осуществленных выплат на 01 июня 2016 года составил 574,1 млн рублей.</p>
<p>При этом расходная часть консолидированного бюджета республики на 2016 год сформирована в условиях необходимости обеспечения решений, принятых на федеральном уровне, которые определяют структуру и объемы приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации.</p>
<p>Следует отметить, что по сравнению с 2008 годом только социально значимые расходы бюджета республики выросли в 2,5 раза и составили 84% к объему собственных доходов (в 2008 году – 62%). При этом собственные доходы республиканского бюджета с учетом дотаций из федерального бюджета выросли всего на 77%.</p>
<p>За период с 2012 по 2015 годы рост расходов на оплату труда составил более 3 млрд рублей, по отчислениям страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения – 2,6 млрд рублей.</p>
<p>В данной ситуации правительством республики принимаются все возможные меры для обеспечения сбалансированности бюджета.</p>
<p>Утвержден и реализуется трехлетний план по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Хакасия, в рамках которого осуществляется планомерная работа по сохранению и развитию налогового потенциала с учетом приоритетов экономической политики государства по стимулированию развития новых производств и инвестиционной деятельности. Так, ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов составляет не менее 1 млрд рублей.</p>
<p>В связи с высокой долей социальной составляющей бюджета большая часть расходов не подлежит сокращению. Так, в 2016 году на обеспечение социально значимых расходов (заработная плата с начислениями, взносы в ТФОМС за неработающее население, социальные законы) необходимо 20 млрд рублей, или 84% от ожидаемых доходов бюджета. В целом, на первоочередные социально значимые и приоритетные расходы по собственным полномочиям – 24 млрд рублей.</p>
<p>При этом государственный долг республиканского бюджета по состоянию на 01 июня 2016 года составил 20,7 млрд рублей и превысил собственные доходы республиканского бюджета за 2015 год без учета дотаций (14,3 млрд рублей) на 44,7%. Расходы на обслуживание государственного долга в 2016 году составят более 1,5 млрд рублей.</p>
<p>Кроме того, по состоянию на 01 июня 2016 года кредиторская задолженность республиканского бюджета составила более 3 млрд рублей, из них в Пенсионный фонд Российской Федерации – 1,8 млрд рублей.</p>
<p>Вместе с тем ожидаемое исполнение республиканского бюджета по собственным доходам в 2016 году (с учетом дотаций из федерального бюджета) прогнозируется в объеме 21 млрд рублей.</p>
<p>Несмотря на все принимаемые меры, в Республике Хакасия в 2016 году прогнозируется недостаток финансовых средств на обеспечение расходных обязательств Республики Хакасия до конца текущего года в размере 6 млрд рублей, при этом только на первоочередные социально-значимые и приоритетные расходные обязательства республике необходимо дополнительно более 3 млрд рублей.</p>
<p>Правительство Республики Хакасия неоднократно в течение 2012 – 2015 годов обращалось с просьбой о выделении дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в целом на 4 млрд 693 млн рублей, из них было получено всего 637 млн рублей.</p>
<p>Без дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета Республика Хакасия не сможет обеспечить выплаты по долговым обязательствам, а также профинансировать первоочередные социально значимые расходы.</p>
<p>На основании вышеизложенного Верховный Совет Республики Хакасия просит Вас решить вопрос о выделении Республике Хакасия дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме не менее 3 млрд рублей.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>29 июня 2016 года</p>