31-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 21О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений»
Докладывает: Воронин Пётр Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10 статьи 4</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О разграничении полномочий органов государственной власти</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия в сфере земельных отношений»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 14 июля 2016 года № 22-17-2016 на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений»,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Протест прокурора Республики Хакасия от 14 июля 2016 года № 22-17-2016 на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений» удовлетворить.</p>
<p>2. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>28 сентября 2016 года</p>
<p> № 1141-31</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 27.07.2016 № 234-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p>
<p style="text-align: center;"><br /><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10 статьи 4</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О разграничении полномочий органов государственной власти</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия в сфере земельных отношений»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений»,</p>
<p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;">2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p><span style="text-decoration: underline;">27</span> июля 2016 года</p>
<p> </p>
<p>№ <span style="text-decoration: underline;">234-п</span></p>
Сопроводительное письмо
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Николаевич!</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Направляю для рассмотрения протест прокуратуры республики на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10.06.2015 № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений».</p>
<p> </p>
<p> <br /> </p>
<p> </p>
<p>Приложение: на 3 л.</p>
<p> </p>
<p>Прокурор республики</p>
<p> </p>
<p> <br /> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
Протест прокурора РХ
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong>ПРОТЕСТ</strong></p>
<p>на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10.06.2015 № 47-ЗРХ</p>
<p>«О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия</p>
<p>в сфере земельных отношений»</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>27.05.2015 Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений», который подписан Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия 10.06.2015 за № 47-ЗРХ (далее - Закон РХ № 47-ЗРХ).</p>
<p style="text-align: justify;">Текст нормативного правового акта опубликован в бюллетене «Вестник Хакасии», 2015, № 46.</p>
<p style="text-align: justify;">Статьей 1 Закона РХ № 47-ЗРХ определено, что настоящий Закон разграничивает полномочия в сфере земельных отношений, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, содержащими нормы земельного права, между органами государственной власти Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">По результатам проверки установлено, что пункт 10 статьи 4 Закона РХ № 47-ЗРХ противоречит изменившемуся федеральному законодательству.</p>
<p style="text-align: justify;">Так, согласно пункту 10 статьи 4 Закона РХ № 47-ЗРХ к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений относится формирование квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров и выдача квалификационных аттестатов лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.</p>
<p style="text-align: justify;">До 1 июля 2016 года частями 1, 3, 5 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривалось, что кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат). Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.</p>
<p style="text-align: justify;">Однако Федеральным законом от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (далее -Федеральный закон № 452-ФЗ), вступившим в силу с 01.07.2016, за исключением отдельных положений, статья 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» изложена в новой редакции, согласно которой кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.</p>
<p style="text-align: justify;">Проведение экзамена в целях подтверждения наличия у претендента профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, организуется национальным объединением.</p>
<p style="text-align: justify;">Экзамен принимается комиссией, формируемой национальным объединением (далее - комиссия). Порядок проведения экзамена, формирования и работы комиссии, в том числе порядок обжалования результатов экзамена, устанавливается национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.</p>
<p style="text-align: justify;">Решение о приеме физического лица в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров принимается такой саморегулируемой организацией в срок не более чем двадцать рабочих дней с даты поступления в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров заявления физического лица и документов (информации), подтверждающих соответствие такого лица обязательным условиям принятия в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров, установленным частью 2 настоящей статьи (части 1,4,6 статьи 29).</p>
<p style="text-align: justify;">Кроме того, частью 4 статьи 4 Федерального закона № 452-ФЗ установлено, что кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона) порядке с 1 июля 2016 года.</p>
<p style="text-align: justify;">Таким образом, с 01.07.2016 в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не входит формирование квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров и выдаче квалификационных аттестатов лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.</p>
<p style="text-align: justify;">В связи с чем пункт 10 статьи 4 Закона РХ № 47-ЗРХ не отвечает требованиям статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от 30.12.2015) и требует корректировки.</p>
<p style="text-align: justify;">На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">ПРЕДЛАГАЮ :</p>
<p style="text-align: justify;">1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением пункта 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10.06.2015 № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений» в соответствие с требованиями федерального законодательства.</p>
<p style="text-align: justify;">2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.</p>
<p> </p>
<p> <br /> </p>
<p>Прокурор республики Д.Г. Попов</p>