31-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 27О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры»
Докладывает: Гердт Игорь Владимирович министр сельского хозяйства и продовольствия Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong> О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законодательной инициативы в Государственную Думу</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Федерального Собрания Российской Федерации проекта</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>федерального закона «О внесении изменений в отдельные</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законодательные акты Российской Федерации в части регулирования</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>промышленного рыболовства и аквакультуры»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры»,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Одобрить предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры».</p>
<p>2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию разработать проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>28 сентября 2016 года</p>
<p>№ 1148-31</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 29.06.2016 № 227-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законодательной инициативы в Государственную Думу</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Федерального Собрания Российской Федерации проекта</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>федерального закона «О внесении изменений в отдельные</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законодательные акты Российской Федерации в части регулирования</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>промышленного рыболовства и аквакультуры»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры»,</p>
<p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до 20 сентября 2016 года замечания и предложения.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>29 июня 2016 года</p>
<p> </p>
<p>№ 227-п</p>
Сопроводительное письмо
<p style="text-align: right;"><br /> <br />Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">В.Н. Штыгашеву</p>
<p style="text-align: left;"><br />О рассмотрении вопроса об осуществлении Верховным Советом Республики Хакасия </p>
<p style="text-align: left;">права законодательной инициативы в Государственной Думе</p>
<p style="text-align: left;">Федерального Собрания Российской Федерации</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Николаевич!</p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии со статьёй 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия прошу рассмотреть вопрос об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры» (далее - федеральный закон).</p>
<p style="text-align: justify;">Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона являются правоотношения в сфере промышленного рыболовства и аквакультуры.</p>
<p style="text-align: justify;">Проект федерального закона направлен на устранение ограничений, препятствующих развитию аквакультуры и комплексному использованию водных объектов в рыбохозяйственных целях.</p>
<p style="text-align: justify;">Принятие федерального закона позволит сформировать комплексный подход в использовании водных ресурсов в рыбохозяйственных целях, а также будет способствовать увеличению объемов товарного рыбопроизводства.</p>
<p>Приложение:</p>
<p style="text-align: justify;">1. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия -</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В. Зимин</p>
<p> </p>
Проект федерального закона
<p style="text-align: right;">Вносится</p>
<p style="text-align: right;">Верховным Советом</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект №____________ </p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</p>
<p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>В ЧАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ</strong></p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p style="text-align: justify;">Внести в статью 12 Федерального закона от 02 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в от­дельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законода­тельства Российской Федерации, 2013, № 27, ст. 3440, 2015, № 29, ст. 4370) следующие изменения:</p>
<p style="text-align: justify;">1) часть 4 после слов «на рыбоводных участках» дополнить словами «, рыбопромысловых участках»;</p>
<p style="text-align: justify;">2) часть 6 после слов «а также на рыбоводных участках» дополнить словами «, рыбопромысловых участках».</p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p style="text-align: justify;">Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32; 2013, № 27, ст. 3440; 2014, № 26, ст. 3387) следующие изменения:</p>
<p style="text-align: justify;">1) пункт 2 части 2 статьи 13 дополнить словами «, объёмов добычи (вылова) видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается»;</p>
<p style="text-align: justify;">2) часть 3 статьи 18 дополнить словами «, а также для осуществления товарного рыбоводства (аквакультуры)».</p>
<p><strong>Статья 3</strong></p>
<p>Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официально­го опубликования.</p>
<p> </p>
<p>Президент</p>
<p>Российской Федерации В.В. Путин</p>
<p> </p>
<p>Москва, Кремль</p>
<p> <span style="text-decoration: underline;"> </span> <span style="text-decoration: underline;"> </span> 201 года</p>
<p>№ <span style="text-decoration: underline;"> </span></p>
Пояснительная записка
<p style="text-align: center;"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА</strong></p>
<p style="text-align: center;"><br /><strong> к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные</strong><br /><strong> законодательные акты Российской Федерации в части регулирования</strong><br /><strong> промышленного рыболовства и аквакультуры»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: justify;"><br />Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры» (далее - проект федерального закона) являются отношения, регулирующие сферу промышленного рыболовства и аквакультуры.</p>
<p style="text-align: justify;">Существующее законодательство в настоящее время не позволяет использовать рыбопромысловый участок, предоставленный для осуществления промышленного рыболовства, для ведения на нём других видов рыбохозяйственной деятельности, таких как товарное рыбоводство (аквакультура).</p>
<p style="text-align: justify;">Концепция законопроекта направлена на создание нормативных основ для более рационального и многопланового использования водных объектов, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства, путем установления возможности осуществления деятельности по товарному рыбоводству (аквакультуре) помимо промышленного рыболовства вследствие исключения процедур определения границ и формирования рыбоводного участка. Пользователь рыбопромыслового участка сможет не только вылавливать дикую рыбу, но и выращивать в этом же водоёме одомашненные высокопродуктивные виды и породы рыб.</p>
<p style="text-align: justify;">Проектом закона предлагается ввести норму, обеспечивающую принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, когда пользователь при осуществлении промышленного рыболовства не обеспечивает добычу (вылов) водных биоресурсов, в отношении которых не устанавливается общий допустимый улов, в объёме более пятидесяти процентов объёмов добычи (вылова).</p>
<p style="text-align: justify;">Аналогичная норма уже имеется в Федеральном законе от 20.12.2004 № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с последующими изменениями) и распространена на водные биоресурсы, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, с учетом этого целесообразно распространить данную норму на те виды водных биоресурсов, в отношении которых общий допустимый улов не устанавливается, что позволит оперативно осуществлять регулирование отраслью и прекращать действие права на добычу водных биоресурсов, в отношении которых не устанавливается общий допустимый улов, у недобросовестных пользователей.</p>
<p style="text-align: justify;">Проект федерального закона направлен на развитие аквакультуры и комплексное использование водных объектов в рыбохозяйственных целях.</p>
<p style="text-align: justify;">Принятие федерального закона позволит сформировать комплексный подход в использовании водных ресурсов в рыбохозяйственных целях, будет способствовать увеличению производства товарной рыбы.</p>
Перечень законов РФ и законов РСФСР
<p style="text-align: center;"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: justify;">Принятие федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры» потребует внесение изменений в следующие нормативные правовые акты Российской Федерации:</p>
<p style="text-align: justify;">1. Форму примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, утверждённую Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264;</p>
<p style="text-align: justify;">2. Порядок предоставления отчётности об объёме выпуска в водные объекты и объёме изъятия из водных объектов аквакультуры, утверждённый приказом Минсельхоза России от 25.11.2014 № 471;</p>
<p style="text-align: justify;">3. Приказ Минсельхоза России от 03.06.2015 № 223 «Об утверждении Методики определения видового состава объектов аквакультуры, подлежащих разведению (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка».</p>
Финансово-экономическое обоснование
<p style="text-align: center;"><strong>Финансово-экономическое обоснование</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные</strong><br /><strong> законодательные акты Российской Федерации в части регулирования</strong><br /><strong> промышленного рыболовства и аквакультуры»</strong></p>
<p style="text-align: justify;"><br />Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования промышленного рыболовства и аквакультуры» не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.</p>