35-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 15О протесте прокурора Республики Хакасия на часть 1 статьи 28 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия»
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия на часть 1 статьи 28</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О профилактике безнадзорности и правонарушений</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>несовершеннолетних в Республике Хакасия» </strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 19 января 2017 года № 22-17-2017 на часть 1 статьи 28 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Протест прокурора Республики Хакасия от 19 января 2017 года № 22-17-2017 на часть 1 статьи 28 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» удовлетворить.</p>
<p>2. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку в целях приведения Закона Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» в соответствие с федеральным законодательством подготовить проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>3. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>08 февраля 2017 года</p>
<p>№ 1288-35</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 01.02.2017 № 24-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О протесте прокурора Республики Хакасия на часть 1 статьи 28</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О профилактике безнадзорности и правонарушений</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>несовершеннолетних в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на часть 1 статьи 28 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», </p>
<p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на часть 1 статьи 28 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;">2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>01 февраля 2017 года</p>
<p> </p>
<p>№ 24-п</p>
Сопроводительное письмо
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Николаевич!</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Направляю для рассмотрения протест прокуратуры республики на часть 1 статьи 28 Закона Республики Хакасия от 08.07.2005 № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» (в ред. от 11.04.2016).</p>
<p> </p>
<p>Приложение: на 3 л.</p>
<p> </p>
<p>С уважением,</p>
<p> </p>
<p>Прокурор республики Д.Г. Попов</p>
<p>государственный советник юстиции 2 класса</p>
Протест прокурора РХ
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p><strong>ПРОКУРАТУРА </strong></p>
<p><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p>19.01.2017 № 22-17-2017</p>
<p> </p>
<p><strong>ПРОТЕСТ</strong></p>
<p>на часть 1 статьи 28 Закона Республики Хакасия</p>
<p>от 08.07.2005 № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и</p>
<p>правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» (в ред. от 11.04.2016)</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">29.06.2005 Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», который подписан Председателем Правительства Республики Хакасия 08.07.2005 за № 50-ЗРХ и в настоящее время действует в редакции Законов Республики Хакасия от 11.10.2005 № 66-ЗРХ, от 26.06.2006 № 24-ЗРХ, от 27.09.2007 № 55-ЗРХ, от 05.05.2008 № 10-ЗРХ, от 19.10.2009 № 96-ЗРХ, от 25.12.2009 № 146-ЗРХ, от 05.04.2011 № 32-ЗРХ, от 24.02.2012 № 12-ЗРХ, от 05.10.2012 № 88-ЗРХ, от 03.06.2013 № 47-ЗРХ, от 26.12.2013 № 122-ЗРХ, от 12.05.2015 № 37-ЗРХ, от 06.11.2015 № 99-ЗРХ, от 11.04.2016 № 25-ЗРХ (далее - Закон РХ № 50-ЗРХ).</p>
<p style="text-align: justify;">Тексты нормативных правовых актов опубликованы в бюллетенях «Вестник Хакасии», 2005, № 36, № 51; 2006, № 36; 2007, № 61; 2008, № 25; 2009, № 80, № 98; 2011, № 29; 2012, № 21, № 89; 2013, № 32, № 87; 2015, № 30, №71; 2016, №27.</p>
<p style="text-align: justify;">Согласно статье 8 Закона РХ № 50-ЗРХ законодательство Республики Хакасия, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон № 120-ФЗ), других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">По результатам проверки установлено, что часть 1 статьи 28 Закона РХ № 50-ЗРХ противоречит изменившемуся федеральному законодательству.</p>
<p style="text-align: justify;">Так, в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона РХ № 50-ЗРХ учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечивают несовершеннолетних, находящихся в данных учреждениях, на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия. Нормы обеспечения несовершеннолетних питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (за исключением учреждений, обеспечение деятельности которых является расходным обязательством Российской Федерации) утверждаются Правительством Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">До 15.07.2016 указанная обязанность закреплялась за учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.</p>
<p style="text-align: justify;">Однако статьей 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» абзац восьмой пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 120-ФЗ изложен в новой редакции, согласно которой несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в установленном порядке имеют право на обеспечение бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем по установленным нормам. Нормы и порядок обеспечения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утверждаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.</p>
<p style="text-align: justify;">Таким образом, с 15.07.2016 года учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны обеспечивать несовершеннолетних, находящихся в данных учреждениях, бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем. При этом законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются нормы и порядок обеспечения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.</p>
<p style="text-align: justify;">С учетом изложенного часть 1 статьи 28 Закона РХ № 50-ЗРХ не отвечает требованиям абзаца восьмого пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 03.07.2016) и требует корректировки.</p>
<p style="text-align: justify;">На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">ПРЕДЛАГАЮ:</p>
<p style="text-align: justify;">1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением части 1 статьи 28 Закона Республики Хакасия от 08.07.2005 № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» (в ред. от 11.04.2016) в соответствие с требованиями федерального законодательства.</p>
<p style="text-align: justify;">2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p>Прокурор республики</p>
<p>государственный советник</p>
<p>юстиции 2 класса Д.Г. Попов </p>
Решение комитета
<p style="text-align: center;"><strong>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКУ</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕШЕНИЕ</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">03 февраля 2017 года г. Абакан № 17-6</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия на часть 1 статьи 28</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия» </strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия на часть 1 статьи 28 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия»,</p>
<p>комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку</p>
<p> </p>
<p>РЕШИЛ:</p>
<p> </p>
<p>Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:</p>
<p>- протест прокурора Республики Хакасия на часть 1 статьи 28 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» удовлетворить.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Заместитель Председателя</p>
<p>Верховного Совета Республики Хакасия –</p>
<p>председатель комитета</p>
<p>Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p>по конституционному законодательству,</p>
<p>государственному строительству,</p>
<p>законности и правопорядку С.В. Могилина</p>