36-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 16О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/08-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия»
Докладывает: Лебедев Владимир Юрьевич председатель Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О проекте закона Республики Хакасия...
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/08-6</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/08-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.</p>
<p>2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.</p>
<p>Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до 20 апреля 2017 года.</p>
<p>3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>29 марта 2017 года</p>
<p>№ 1309-36</p>
<p> </p>
Проект закона Республики Хакасия, принятый в первом чтении
<p style="text-align: center;"><strong>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;"> Принят</p>
<p style="text-align: right;"> Верховным Советом</p>
<p style="text-align: right;"> Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> в первом чтении</p>
<p style="text-align: right;"> 29 марта 2017 года</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;"> Проект № 15-37/08-6</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>ЗАКОН</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»</strong></p>
<p> </p>
<p>Статья 1</p>
<p> </p>
<p>Внести в Закон Республики Хакасия от 20 октября 1992 года № 12 «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» (в редакции Закона Республики Хакасия от 05 мая 2004 года № 19) («Хакасия», 1992, 20 ноября; «Вестник Хакасии», 2004, № 23, № 54; 2005, № 21, № 35; 2007, № 61; 2009, № 28, № 50; 2011, № 29, № 86, № 122; 2012, № 89; 2014, № 28; 2015, № 16, № 30, № 58) следующие изменения:</p>
<p>1) статью 1 изложить в следующей редакции:</p>
<p>«Статья 1. Категории особо охраняемых природных территорий</p>
<p>регионального и местного значения, особенности</p>
<p>их создания и развития</p>
<p> </p>
<p>1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения учитывается:</p>
<p>1) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;</p>
<p>2) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;</p>
<p>3) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;</p>
<p>4) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.</p>
<p>2. С учетом целей создания, особенностей режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:</p>
<p>1) регионального значения:</p>
<p>а) природные парки;</p>
<p>б) государственные природные заказники;</p>
<p>в) памятники природы;</p>
<p>г) дендрологические парки и ботанические сады;</p>
<p>2) местного значения:</p>
<p>а) природные комплексы (в том числе природные ландшафты, природные рекреационные комплексы);</p>
<p>б) природные объекты (в том числе деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, памятники живой природы, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты).</p>
<p>3. Законами Республики Хакасия могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.</p>
<p>4. Правительство Республики Хакасия согласовывает решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с:</p>
<p>1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;</p>
<p>2) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.</p>
<p>5. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы регионального значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положениями об охранных зонах, которые утверждены Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.</p>
<p>6. Решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимаются Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.</p>
<p>7. Финансирование особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.»;</p>
<p>2) статью 4 изложить в следующей редакции:</p>
<p>«Статья 4. Участие граждан, а также общественных объединений</p>
<p>и некоммерческих организаций, осуществляющих</p>
<p>деятельность в области охраны окружающей среды,</p>
<p>в организации, охране и использовании особо охраняемых</p>
<p>природных территорий регионального и местного значения</p>
<p> </p>
<p>1. Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти Республики Хакасия, органам местного самоуправления в Республике Хакасия в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.</p>
<p>2. При осуществлении этих мероприятий органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.»;</p>
<p>3) дополнить статьей 191 следующего содержания:</p>
<p>«Статья 191. Порядок создания дендрологических парков</p>
<p>и ботанических садов</p>
<p> </p>
<p>Создание дендрологических парков и ботанических садов регионального значения осуществляется по решению Правительства Республики Хакасия в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».»;</p>
<p>4) часть 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:</p>
<p>«3. Задачи, функциональное зонирование и особенности режима особой охраны территории каждого дендрологического парка или ботанического сада определяются положением об этом дендрологическом парке или ботаническом саде.»;</p>
<p>5) статью 21 признать утратившей силу.</p>
<p> </p>
<p>Статья 2</p>
<p> </p>
<p>Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия –</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В.М. Зимин</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2017 года</p>
<p> </p>
<p>№ _______</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 15.02.2017 № 38-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/08-6</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/08-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/08-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» считать представленным.</p>
<p>2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p>
<p>Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/08-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 15 марта 2017 года замечания и предложения.</p>
<p>3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>15 февраля 2017 года</p>
<p> </p>
<p>№ 38-п</p>
Сопроводительное письмо
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">В.Н. Штыгашеву</p>
<p> </p>
<p>О проекте закона Республики Хакасия «О внесении</p>
<p>изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо</p>
<p>охраняемых природных территориях Республики Хакасия»</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Николаевич!</p>
<p> </p>
<p>В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия».</p>
<p>Приложение:</p>
<p>1. Текст законопроекта Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» на 4 л. в 1 экз.</p>
<p>2. Пояснительная записка к законопроекту Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.</p>
<p>3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.</p>
<p>4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» на 1л. в 1 экз.</p>
<p>5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p>6. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p>7. Текст законопроекта Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» и приложения к нему на магнитном носителе.</p>
<p> </p>
<p> <br /> </p>
<p>Глава Республики Хакасия -</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В. Зимин</p>
<p> </p>
Проект закона РХ
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Вносится</p>
<p style="text-align: right;">Главой Республики Хакасия –</p>
<p style="text-align: right;">Председателем Правительства</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект № 15-37/08-6</p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ЗАКОН</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> ХАКАСИЯ «ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ТЕРРИТОРИЯХ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»</strong></p>
<p> </p>
<p>Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ _________ 2017 года</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p>Внести в Закон Республики Хакасия от 20 октября 1992 года № 12 «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» (в редакции Закона Республики Хакасия от 05 мая 2004 года № 19) («Хакасия», 1992, 20 ноября; «Вестник Хакасии», 2004, № 23, № 54; 2005, № 21, № 35; 2007, № 61; 2009, № 28, № 50; 2011, № 29, № 86, № 122; 2012, № 89; 2014, № 28; 2015, № 16, № 30, № 58) следующие изменения:</p>
<p>1) статью 1 изложить в следующей редакции:</p>
<p>«<strong>Статья 1. Категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, особенности их создания и развития</strong> </p>
<p>1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения учитывается:</p>
<p>1) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;</p>
<p>2) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;</p>
<p>3) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;</p>
<p>4) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.</p>
<p>2. С учетом целей создания, особенностей режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:</p>
<p>1) регионального значения:</p>
<p>природные парки;</p>
<p>государственные природные заказники;</p>
<p>памятники природы;</p>
<p>дендрологические парки и ботанические сады;</p>
<p>2) местного значения:</p>
<p>охраняемые природные комплексы (в том числе охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники);</p>
<p>охраняемые природные объекты (в том числе объекты садово-паркового искусства, места гнездования птиц, деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты).</p>
<p>3. Законами Республики Хакасия могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.</p>
<p>4. Правительство Республики Хакасия согласовывает решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с:</p>
<p>1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;</p>
<p>2) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.</p>
<p>5. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия.</p>
<p>6. Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.</p>
<p>7. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы регионального значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положениями об охранных зонах, которые утверждены Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.</p>
<p>8. Решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимаются Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.</p>
<p>9. Финансирование особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.»;</p>
<p>2) дополнить статьей 1<sup>1</sup> следующего содержания:</p>
<p>«<strong>Статья 1<sup>1</sup>. Зонирование особо охраняемых природных территорий регионального значения</strong> </p>
<p>В границах природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов могут устанавливаться различные функциональные зоны с дифференцированным режимом охраны и использования (заповедные, особо охраняемые, регулируемого посещения, рекреационные, научно-экспериментальные, экспозиционные, административные, хозяйственные, зоны традиционного природопользования и иные).»;</p>
<p>3) статью 4 изложить в следующей редакции:</p>
<p>«<strong>Статья 4. Участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения</strong> </p>
<p>Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти Республики Хакасия, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.</p>
<p>При осуществлении этих мероприятий органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.»;</p>
<p>4) дополнить статьей 23<sup>2</sup> следующего содержания:</p>
<p>«<strong>Статья 23<sup>2</sup>. Муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения</strong> </p>
<p>На особо охраняемых природных территориях местного значения уполномоченными органами местного самоуправления осуществляется муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.».</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p>Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия –</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В.М. Зимин</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>______ ________2017 года</p>
<p>№_____________________</p>
<p> </p>
Пояснительная записка
<p style="text-align: center;"><strong>Пояснительная записка</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>природных территориях Республики Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» (далее – проект закона) являются отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов, природных ландшафтов и иных природных объектов Республики Хакасия, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.</p>
<p>Проект закона подготовлен в целях создания категорий особо охраняемых природных территорий местного значения и функциональных зон с дифференцированным режимом охраны и использования (зонирование).</p>
<p>Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. </p>
<p>В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ) с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады.</p>
<p>Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ определено, что законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.</p>
<p>Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.</p>
<p>Законом Республики Хакасия от 20.10.1992 № 12 «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» не установлены категории особо охраняемых природных территорий местного значения.</p>
<p>Согласно части 4 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.</p>
<p>Необходимость функционального зонирования особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) объясняется большим разнообразием природных комплексов и потребностью в регулировании воздействия со стороны различных групп посетителей, местного населения и хозяйствующих субъектов.</p>
<p>Кроме того, зонирование ООПТ необходимо для совмещения множества нередко противоречивых задач (сохранение ландшафтов, наименее подвергшихся антропогенному воздействию и представляющих особую научную ценность; восстановление и сохранение в естественном состоянии ценных природных объектов и комплексов, в том числе биологического разнообразия; организация отдыха населения и туризма, любительского и спортивного рыболовства; сохранение и содействие традиционным направлениям природопользования), которые должна выполнить та или иная ООПТ.</p>
<p>В связи с этим, необходимо установить в границах ООПТ дифференцированный режим охраны и использования с учетом природных, исторических, научно-экспериментальных, экспозиционных, зон традиционного природопользования и иных условий.</p>
<p>Функциональное зонирование ООПТ является проектно-планировочным процессом и направлено на решение таких задач как устойчивое социально-экономическое развитие территории, основой которого является природный и культурно-исторический потенциал; эффективное функционирование охраны и административно-хозяйственных подразделений по сохранению природных, культурно-исторических и других достоинств ООПТ и их рациональному использованию; регулирование потоков посетителей в целях снижения антропогенного воздействия на природные комплексы и культурно-исторические объекты и т.д.</p>
<p>Принятие проекта закона будет способствовать совершенствованию деятельности по организации охраны и использования ООПТ в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов, природных ландшафтов и иных природных и культурно-исторических объектов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель Госкомитета</p>
<p>по охране животного мира</p>
<p>и окружающей среды Хакасии В. Лебедев</p>
<p> </p>
Информация о состоянии законодательства
<p style="text-align: center;"><strong>Информация</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования</strong></p>
<p> </p>
<p>Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» в настоящее время регулируются:</p>
<p>1. Конституцией Российской Федерации;</p>
<p>2. Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;</p>
<p>3. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 № 1391 «О государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения»;</p>
<p>4. постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 138 «Об утверждении правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон»;</p>
<p>5. Конституцией Республики Хакасия; </p>
<p>6. Законом Республики Хакасия от 20.10.1992 № 12 «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия»;</p>
<p>7. постановлением Правительства Республики от 16.07.2009 № 299 «Об утверждении Перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения»;</p>
<p>8. постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.10.2009 № 444 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Хакасия»;</p>
<p>9. постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763 «Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Хакасия»;</p>
<p>10. постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.01.2013 № 24 «Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в Республике Хакасия».</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель Госкомитета</p>
<p>по охране животного мира</p>
<p>и окружающей среды Хакасии В. Лебедев</p>
<p> </p>
Перечень законов и иных нормативных правовых актов...
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>охраняемых природных территориях Республики Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель Госкомитета</p>
<p>по охране животного мира</p>
<p>и окружающей среды Хакасии В. Лебедев </p>
Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> предложений о разработке нормативных правовых актов, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>принятие которых необходимо для реализации закона </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>территориях Республики Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель Госкомитета</p>
<p>по охране животного мира</p>
<p>и окружающей среды Хакасии В. Лебедев</p>
<p> </p>
Финансово-экономичекое обоснование
<p style="text-align: center;"><strong>Финансово-экономическое обоснование</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> к проекту закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» не потребует дополнительных расходов денежных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель Госкомитета</p>
<p>по охране животного мира</p>
<p>и окружающей среды Хакасии В. Лебедев</p>
Решение комитета
<p style="text-align: center;"><strong>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию</strong><br /><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕШЕНИЕ </strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>от 27 марта 2017 года г. Абакан № 7</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О таблице поправок к проекту закона № 15-37/08-6</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/08-6 «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия», представленную председателем комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию Нырцевым В.А.,</p>
<p>комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию<br /> </p>
<p>РЕШИЛ:</p>
<p> </p>
<p>Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:</p>
<p>- принять таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/08-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия» (таблица поправок прилагается на 5 л.);</p>
<p>- принять указанный проект закона Республики Хакасия в первом чтении.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель комитета</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия</p>
<p>по экологии, природным</p>
<p>ресурсам и природопользованию В.А. Нырцев</p>
<p> </p>
Таблица поправок
<p style="text-align: center;"><strong>ТАБЛИЦА ПОПРАВОК</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/08-6 «О внесении изменений <span>в Закон Республики Хакасия </span></strong></p>
<p style="text-align: center;"><span><strong>«Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия</strong></span><strong>»</strong></p>
<p> </p>
<table width="1294">
<tbody>
<tr>
<td width="54">
<p>№</p>
<p>п/п</p>
</td>
<td width="111">
<p>Наименования структурных единиц законопроекта</p>
</td>
<td width="125">
<p>Автор</p>
<p>поправки</p>
</td>
<td width="319">
<p>Содержание</p>
<p>положения</p>
<p>законопроекта</p>
</td>
<td width="449">
<p>Предлагаемая поправка</p>
</td>
<td width="71">
<p>Ре-</p>
<p>ше-</p>
<p>ние</p>
<p>ко-</p>
<p>ми-</p>
<p>тета</p>
</td>
<td width="95">
<p>Реше-</p>
<p>ние</p>
<p>Правительства РХ</p>
</td>
<td width="70">
<p>Реше-</p>
<p>ние</p>
<p>ВС РХ</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="54">
<p>1</p>
</td>
<td width="111">
<p>2</p>
</td>
<td width="125">
<p>3</p>
</td>
<td width="319">
<p>4</p>
</td>
<td width="449">
<p>5</p>
</td>
<td width="71">
<p>6</p>
</td>
<td width="95">
<p>7</p>
</td>
<td width="70">
<p>8</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="54">
<p>1.</p>
</td>
<td width="111">
<p>Статья 1, пункт 1, абзацы пятый – седьмой</p>
</td>
<td width="125">
<p>Прокурор РХ,</p>
<p>депутаты ВС РХ В.А. Нырцев,</p>
<p>Г.Г. Гаманович, В.И. Седусов</p>
</td>
<td width="319">
<p><span>2) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой <strong>особую эстетическую, научную и культурную ценность</strong>;</span></p>
<p><span>3) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой <strong>особую научную, культурную и эстетическую ценность</strong>;</span></p>
<p><span>4) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных</span></p>
<p><span>объектов, представляющих собой <strong>особую научную, культурную и эстетическую ценность</strong>.</span></p>
</td>
<td width="449">
<p>Слова «<span>особую эстетическую, научную и культурную ценность» заменить словами «<strong>особую научную, культурную и эстетическую ценность</strong>»</span></p>
</td>
<td width="71">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="95">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="70">
<p> </p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="54">
<p>2.</p>
</td>
<td width="111">
<p>Статья 1, пункт 1, абзацы пятнадцатый, шестнадцатый</p>
</td>
<td width="125">
<p>Депутаты ВС РХ В.А. Нырцев,</p>
<p>Г.Г. Гаманович, В.И. Седусов</p>
</td>
<td width="319">
<p><span><strong>охраняемые</strong></span><span> природные комплексы (в том числе <strong>охраняемые</strong> береговые линии, <strong>охраняемые</strong> речные системы, <strong>охраняемые</strong> природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники);</span></p>
<p><span><strong>охраняемые</strong></span><span> природные объекты (в том числе объекты садово- паркового искусства, места гнездования птиц, деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты).</span></p>
</td>
<td width="449">
<p>Изложить в следующей редакции:</p>
<p>«<span>природные комплексы (в том числе природные ландшафты, природные рекреационные комплексы);</span></p>
<p><span>природные объекты (в том числе деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, памятники живой природы, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты).»;</span></p>
<p><span> </span></p>
<p> </p>
</td>
<td width="71">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="95">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="70">
<p> </p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="54">
<p>3.</p>
</td>
<td width="111">
<p>Статья 1, пункт 1, абзацы двадцать первый, двадцать второй</p>
</td>
<td width="125">
<p>Депутаты ВС РХ В.А. Нырцев,</p>
<p>Г.Г. Гаманович, В.И. Седусов</p>
</td>
<td width="319">
<p><span>5. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые </span><span>природны</span><span>е</span><span> территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия.</span></p>
<p><span>6. Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы</span> <span>использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.</span></p>
</td>
<td width="449">
<p>Исключить.</p>
</td>
<td width="71">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="95">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="70">
<p> </p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="54">
<p>4.</p>
</td>
<td width="111">
<p>Статья 1, пункт 2</p>
</td>
<td width="125">
<p>Депутаты ВС РХ В.А. Нырцев,</p>
<p>Г.Г. Гаманович, В.И. Седусов</p>
</td>
<td width="319">
<p><span>2) дополнить статьей 1<sup>1</sup> следующего содержания:</span></p>
<p><span>«Статья 1<sup>1</sup>. Зонирование особо охраняемых природных территорий регионального значения</span></p>
</td>
<td width="449">
<p>Исключить;</p>
<p>пункт 3 считать пунктом 2.</p>
<p> </p>
</td>
<td width="71">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="95">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="70">
<p> </p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="54">
<p>5.</p>
</td>
<td width="111">
<p>Статья 1</p>
</td>
<td width="125">
<p>- // -</p>
</td>
<td width="319">
<p><span>Не предусмотрено.</span></p>
</td>
<td width="449">
<p>Дополнить новыми пунктами 3, 4 и пунктом 5 следующего содержания:</p>
<p>3) дополнить статьей 19.<sup>1</sup> следующего содержания:</p>
<p>«<strong>Статья 19.<sup>1</sup>. </strong><strong>Порядок создания дендрологических парков и ботанических садов</strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p>1. Создание дендрологических парков и ботанических садов регионального значения осуществляется по решению Правительства Республики Хакасия в соответствии с требованиями, предусмотренными <a href="consultantplus://offline/ref=98B5376FB99A7C7FAA6D6C4DF3A2718D3FE262630832125398FE65D95674C04C8E815AFF2D9A40B4DBX0J">пунктом 6 статьи 2</a> Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;</p>
<p>4) часть 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:</p>
<p>«3. Задачи, функциональное зонирование и особенности режима особой охраны территории каждого дендрологического парка или ботанического сада определяются положением об этом дендрологическом парке или ботаническом саде.»;</p>
<p>5) статью 21 признать утратившей силу;».</p>
</td>
<td width="71">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="95">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="70">
<p> </p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="54">
<p>6.</p>
</td>
<td width="111">
<p>Статья 1, пункт 4</p>
</td>
<td width="125">
<p>Депутаты ВС РХ В.А. Нырцев,</p>
<p>Г.Г. Гаманович, В.И. Седусов</p>
</td>
<td width="319">
<p><span>4) дополнить статьей 23<sup>2</sup> следующего содержания:</span></p>
<p><span>«Статья 23<sup>1</sup>. Муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения</span></p>
</td>
<td width="449">
<p>Исключить.</p>
<p> </p>
</td>
<td width="71">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="95">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="70">
<p> </p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p><strong> </strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.А. Нырцев</p>
Проект постановления ВС РХ о Законе РХ
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Вносится</p>
<p style="text-align: right;">Главой Республики Хакасия –</p>
<p style="text-align: right;">Председателем Правительства</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О Законе Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия».</p>
<p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2017 года</p>
<p> </p>
<p>№ _______</p>
<p> </p>