37-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 10
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/27-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Республике Хакасия»
Докладывает:
Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку
Материалы по рассматриваемому вопросу:
<p style="text-align: center;"><strong></strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О Законе Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О профилактике безнадзорности и правонарушений</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>несовершеннолетних в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия».</p>
<p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>27 апреля 2017 года</p>
<p> № 1349-37</p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> <br /></strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/27-6</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О профилактике безнадзорности и правонарушений</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>несовершеннолетних в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/27-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной.</p>
<p> </p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>27 апреля 2017 года</p>
<p>№ 1348-37</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/27-6</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О профилактике безнадзорности и правонарушений</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>несовершеннолетних в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/27-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/27-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» считать представленным.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p>
<p style="text-align: justify;">Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/27-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 21 апреля 2017 года замечания и предложения.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>12 апреля 2017 года</p>
<p> </p>
<p>№ 113-п</p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>ДЕПУТАТ</strong></p>
<p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: center;">шестого созыва</p>
<p style="text-align: center;">(2013 – 2018 гг.)</p>
<p> </p>
<p> <br />10.04.2017</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;"> Верховный Совет</p>
<p style="text-align: right;"> Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия».</p>
<p> </p>
<p>Приложения: на 8 л.</p>
<p> </p>
<p>1. Проект закона Республики Хакасия на 2 л.</p>
<p>2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 л.</p>
<p>3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового</p>
<p>регулирования на 1 л.</p>
<p>4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или </p>
<p>изменению в связи с принятием данного законопроекта на 1 л.</p>
<p>5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного Закона на 1 л.</p>
<p>6. Финансово-экономическое обоснование законопроекта на 1 л.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия С.В. Могилина</p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Вносится депутатом</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">С.В. Могилиной</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Проект № <span style="text-decoration: underline;">15-37/27-6</span></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">ЗАКОН</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»</strong></p>
<p> </p>
<p>Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2017 года</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 1</strong><br /><strong> </strong></p>
<p>Внести в Закон Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2005, № 36, № 51; 2006, № 36; 2007, № 61; 2008, № 25; 2009, № 80, № 98; 2011, № 29; 2012, № 21, № 89; 2013, № 32, № 87; 2015, № 30, № 71; 2016, № 27) следующие изменения:</p>
<p>1) статью 2 изложить в следующей редакции:</p>
<p><strong>«Статья 2. Государственная программа Республики Хакасия</strong></p>
<p><strong>и муниципальные программы профилактики безнадзорности</strong></p>
<p><strong>и правонарушений несовершеннолетних</strong></p>
<p> </p>
<p>1. В Республике Хакасия разрабатывается, утверждается и реализуется государственная программа Республики Хакасия профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.</p>
<p>2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия вправе разрабатывать муниципальные программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.»;</p>
<p>2) пункт 6 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:</p>
<p>«6) исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный в сфере охраны здоровья;»;</p>
<p>3) пункт 1 статьи 10 дополнить словами «системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;</p>
<p>4) пункт 1 статьи 11 дополнить словами «системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;</p>
<p>5) в части 1 статьи 14 слова «ведут их персональный учет,» исключить;</p>
<p>6) в абзаце тринадцатом части 2 статьи 22 слова «и ее ответственным секретарем» исключить;</p>
<p>7) часть 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:</p>
<p>«1. Учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечивают несовершеннолетних, находящихся в указанных учреждениях, бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем по установленным нормам.</p>
<p>Нормы и порядок обеспечения за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Хакасия или муниципальных образований Республики Хакасия, утверждаются Правительством Республики Хакасия.». </p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p> </p>
<p>Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия –</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В.М. Зимин</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2017 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>Пояснительная записка</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О профилактике безнадзорности и правонарушений</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>несовершеннолетних в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством отдельных положений Закона Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия № 50-ЗРХ).</p>
<p>Изменения в Закон Республики Хакасия № 50-ЗРХ вносятся также по результатам проведенного комитетом Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку мониторинга правоприменения Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ, который был включен в план проведения Верховным Советом Республики Хакасия мониторинга правоприменения законов Республики Хакасия и постановлений Верховного Совета Республики Хакасия на 2016 год, утвержденный постановлением Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 16 декабря 2015 года. </p>
<p>С 15 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесено изменение в статью 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ) в части наделения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и субъектов Российской Федерации полномочиями по утверждению норм и порядка обеспечения за счет средств соответствующего бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.</p>
<p>В связи с этим проектом закона предлагается часть 1 статьи 28 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ, воспроизводящую абзац восьмой пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 120-ФЗ, изложить в новой редакции.</p>
<p>Кроме того, законопроектом предлагается статью 2 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ изложить в новой редакции, т.к. в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 182) органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации разрабатывают государственные программы субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений. При этом в части 2 статьи 7 Федерального закона № 182-ФЗ предусматривается, что органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений.</p>
<p>К тому же в статье 2 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ необходимо термин «республиканская программа» заменить термином «государственная программа» в соответствии с Федеральным законом № 182-ФЗ.</p>
<p>Согласно статье 7 Закона Республики Хакасия от 15 марта 2013 года № 16-ЗРХ «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия» в государственную систему здравоохранения Республики Хакасия входит исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный в сфере охраны здоровья, поэтому в целях применения в республиканском законодательстве единой терминологии в пункте 6 части 1 статьи 5 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ уточнить наименование указанного органа исполнительной власти Республики Хакасия.</p>
<p>В статье 14 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ необходимо исключить полномочие комиссии муниципальных образований по делам несовершеннолетних муниципальных образований по ведению персонального учета</p>
<p>несовершеннолетних, оставивших образовательные организации, поскольку в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 120-ФЗ учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, ведут органы, осуществляющие управление в сфере образования. Аналогичные положения содержатся и в части 2 статьи 33 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ. </p>
<p>Согласно части 2 статьи 22 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах подписывается председательствующим на заседании этой комиссии и ее ответственным секретарем и оглашается на заседании комиссии. Однако согласно Примерному положению о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995, постановления такой комиссии подписывает председатель комиссии. При этом председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии подписывается только протокол заседания комиссии.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия С.В. Могилина</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>Информация</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:</p>
<p>1) Конституцией Российской Федерации;</p>
<p>2) Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;</p>
<p>3) Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;</p>
<p>4) Конституцией Республики Хакасия;</p>
<p>5) Законом Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия». </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия С.В. Могилина</p>
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О профилактике безнадзорности и правонарушений</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>несовершеннолетних в Республике Хакасия» </strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия С.В. Могилина</p>
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>предложений о разработке нормативных правовых актов,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>принятие которых необходимо для реализации Закона Республики</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О профилактике безнадзорности и правонарушений</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>несовершеннолетних в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» потребуется разработка Правительством Республики Хакасия порядка обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия С.В. Могилина</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>Финансово-экономическое обоснование</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия С.В. Могилина</p>