<p style="text-align: center;"><strong>О мерах, принимаемых Правительством Республики Хакасия по формированию условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышению доступности реабилитационных услуг на территории</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Вопросы государственной социальной политики в отношении людей с инвалидностью в последние годы становятся все более актуальными для Российской Федерации, это связано с ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов в 2012 году. Важным направлением деятельности является создание в России условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в различных сферах жизнедеятельности людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения (далее ‒ МГН), что является целью Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, продленной Распоряжением Правительства РФ от 27 октября 2014 г. № 2136-р до 2020 года.</p>
<p>Актуальность данной проблемы подтверждается высокой численностью инвалидов. Несмотря на то, что за последние годы в Республике Хакасия наметилась тенденция к снижению общей численности инвалидов, ситуация кардинально не меняется.</p>
<p>В Республике Хакасия по состоянию на 1 января 2017 года проживают 31 256 инвалидов или 5,8% от населения республики, из них 2236 детей-инвалидов.</p>
<p>Доступность социальной среды, включая сферы транспорта, образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта, реабилитация инвалидов являются условиями успешной социальной интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения.</p>
<p>Эти задачи в последние годы решались в рамках реализации:</p>
<p>- государственной программы Республики Хакасия "Доступная среда (2014 - 2016 годы)";</p>
<p>- региональной программы «Равные возможности», получившей грантовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2013-2015 годы.</p>
<p>Ответственным исполнителем программы является Министерство социальной защиты РХ, соисполнители программы - 3 министерства, в том числе Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Министерство культуры Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия, а также муниципальные образования городов Абакана, Саяногорска, Аскизского района, Усть-Абаканского района, Боградского района.</p>
<p>Цели и задачи программы в части создания для инвалидов и других маломобильных групп населения максимально доступной и комфортной среды жизнедеятельности, совершенствования системы реабилитации инвалидов, а также социальной интеграции инвалидов в общество в Республике Хакасия сформированы с учетом целей и приоритетов Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700, федеральной программы «Доступная среда».</p>
<p>Аналогичные программы реализуются в муниципальных образованиях республики.</p>
<p>С целью объективной оценки состояния доступности социальной инфраструктуры в республике совместно с общественными организациями инвалидов проведена работа по определению перечня приоритетных объектов социальной инфраструктуры, которые в первую очередь подлежат адаптации к нуждам инвалидов на основании паспортизации.</p>
<p>В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.03.2013 № 131 «О паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Хакасия» с целью обеспечения унифицированного подхода к проведению работы по паспортизации Министерством были разработаны Порядок проведения паспортизации, Методические рекомендации по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг, проведены установочные семинары-совещания.</p>
<p>В органах исполнительной власти и местного самоуправления городов и муниципальных районов Республики Хакасия были созданы комиссии по проведению паспортизации, составлены графики обследования объектов социальной инфраструктуры и услуг в следующих сферах: здравоохранение, образование, социальное обеспечение, физическая культура и спорт, культура, связь и информация, транспорт и дорожно-транспортная инфраструктура, потребительский рынок и сфера услуг. Всего в перечень включен 1071 объект, по предоставленной информации все они паспортизированы.</p>
<p>Информация об объектах социальной инфраструктуры по результатам паспортизации размещалась работниками соответствующих министерств и ведомств, органов местного самоуправления на Интерактивной карте доступности объектов сайта в сети Интернет на общероссийском сайте «Жить вместе» (http://zhit-vmeste.ru). В настоящее время работа по размещению объектов на карту продолжается.</p>
<p> По состоянию на 01.06.2017 на сайте размещена информация о 965 приоритетных объектах социальной инфраструктуры, что составляет 90,1% от количества приоритетных объектов, включенных в Перечень.</p>
<p>Всего на реализацию государственной программы «Доступная среда» за 2014-2016 г.г. было направлено 73,8 млн. рублей или 91% от плана, в том числе средства федерального бюджета – 29,0 млн. руб. (уровень софинансирования в 2014 году составил 50%, в 2015 году - 70%), средства республиканского бюджета – 29,5 млн. руб., средства местных бюджетов – 15,3 млн. руб.</p>
<p>По состоянию на 31.12.2016 образована кредиторская задолженность в сумме 2,1 млн. рублей. </p>
<p>В рамках реализации государственной программы «Доступная среда» в 2014-2016 годах особое внимание было уделено мероприятиям по обеспечению доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры, на эти цели было направлено 53,6 млн. рублей или 73 % от общего объема финансирования программы, в том числе:</p>
<p> </p>
<p>- обеспечение беспрепятственного доступа к 60 объектам социальной инфраструктуры государственной и муниципальной собственности, в том числе к 40 объектам здравоохранения, 3 объектам социального обеспечения, 8 учреждениям культуры, 5 учреждений дошкольного образования, 4 профессиональных образовательных учреждениях.</p>
<p>По результатам проведенной работы в сфере социальной защиты населения доступными являются 42% от общего количества объектов (из 25 объектов – 14 являются доступными).</p>
<p>В сфере образования в Республике Хакасия была организована работа по созданию условий доступности образования детям с ограниченными возможностями здоровья. В республике функционирует 14 профессиональных образовательных организаций и 3 филиала. В 8 из них созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов (57%). В настоящее время в указанных организациях обучаются 49 инвалидов.</p>
<p>По данным Министерства здравоохранения Республики Хакасия в 2016 году 50 % из всех объектов здравоохранения (в том числе фельдшерско-акушерские пункты) в Республике Хакасия оборудованы входными группами, 11% (в том числе фельдшерско-акушерские пункты) имеют приспособленные сан.узлы и душевые;</p>
<p>- на модернизацию подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта (приобретено администрацией города Абакана 4 низкопольных троллейбуса на условиях софинансирования из федерального бюджета);</p>
<p>- на дооснащение 37 светофорных объектов с учетом потребностей инвалидов вблизи социально значимых учреждений г.Абакана и г.Саяногорска.</p>
<p>На мероприятия, направленные на социальную реабилитацию, информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации, поддержку уставной деятельности республиканских организаций инвалидов было направлено 20,1 млн. руб. или 27% от общего объема финансирования программы, в том числе:</p>
<p>- на оказание материальной помощи 200 семьям с детьми-инвалидами, находящимися в трудной жизненной ситуации;</p>
<p>- на работу службы социальных работников по сопровождению семей с детьми-инвалидами в управлениях социальной поддержки населения городов и муниципальных районов Республики;</p>
<p>- на проведение республиканских мероприятий для инвалидов (фестивали, спартакиады, торжественные мероприятия;</p>
<p>- на обеспечение учреждений культуры адаптированным оборудованием и литературой для инвалидов;</p>
<p>- на оказание финансовой поддержки уставной деятельности 5 общественным объединениям инвалидов (ХРО ООО «Всероссийское общество инвалидов», ХРО ОООИ «Всероссийское общество глухих», ХРО ОООИ Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», ХРОО Союз «Чернобыль», РО Общероссийская общественная организация инвалидов – больных рассеянным склерозом «Оплот»).</p>
<p>Вопросам реабилитации инвалидов особое внимание уделяется в системе социальной защиты населения. В основе работы - реализация индивидуальных программ реабилитации и абилитации, которые разрабатываются специалистами Федерального бюро МСЭ по РХ. В сфере социального обслуживания инвалидов в Республике Хакасия создана и функционирует сеть учреждений социального обслуживания пожилых и инвалидов, в том числе детей-инвалидов.</p>
<p>Стационарное социальное обслуживание и реабилитация пожилых и инвалидов осуществляется на базе 4 стационарных учреждений, в которых проживает 1457 человек, из них 36% проживающих нуждаются в постоянном постороннем уходе. Учреждения социального обслуживания оборудованы пандусами, поручнями, лифтами.</p>
<p>В данных учреждениях проводятся мероприятия, направленные на реабилитацию и социальную адаптацию проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов, развитие возможностей самообслуживания, поддержание активного образа жизни путем вовлечения их в общественно-полезную деятельность, различные формы досуга, кружки, клубы по интересам, спортивные секции. Учреждения укомплектованы необходимым штатом специалистов, в том числе медицинских работников. Имеются кабинеты физиотерапии, ЛФК, массажа, галокамеры и т.д.</p>
<p>Для реабилитации проживающих в учреждениях граждан используется трудотерапия. Трудотерапией охвачен 431 человек (на 01.01.2016 - 454). Используются следующие виды трудовой деятельности: работа в лечебно-трудовых мастерских, хозяйственно-бытовой труд, работа в подсобном хозяйстве (полевые работы, огородничество, животноводство, цветоводство и др.).</p>
<p>Реабилитационные мероприятия в домах-интернатах осуществляются по индивидуальным программам с прогнозом определенного эффекта в каждом конкретном случае.</p>
<p>В республике создана сеть учреждений социального обслуживания, осуществляющая комплексную реабилитацию детей-инвалидов и адаптацию семей с детьми-инвалидами, – это 3 учреждения социального обслуживания на 400 мест и 13 отделов социальной помощи семье и детям в территориальных управлениях социальной поддержки населения. В 2014 году в Саяногорском центре для детей с ограниченными возможностями установлен лифт в рамках программы «Доступная среда».</p>
<p>В связи с тем, что в последние годы общество активно разрушает барьеры изоляции для инвалидов, меняется модель реабилитации детей-инвалидов с медицинской на социальную, направленную на деинституционализацию воспитания детей-инвалидов, поддержку семьи, которая воспитывает такого ребенка. В Республике Хакасия также делается упор на внедрение гибких форм воспитания и образования, современных технологий реабилитации и социальной интеграции детей с ограниченными возможностями и их семей.</p>
<p>93 процента детей-инвалидов воспитываются в семьях. Поэтому возрастает роль службы участковых социальных работников социальной защиты, которые осуществляют координацию мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида по месту жительства семьи, содействуют формированию социальной сети соучастия к семьям с детьми-инвалидами.</p>
<p>Реализация региональной программы Республики Хакасия «Равные возможности» на 2013-2015 годы», получившая финансовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, была нацелена на создание благоприятных условий, направленных на повышение уровня жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов, преодоление социальной изолированности, организацию работы по реабилитации детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни, социализации, интеграции в общество.<br />К реализации программы привлечены финансовые средства республиканского бюджета в рамках государственных программ Республики Хакасия: «Доступная среда» на 2014-2016 годы», «Развитие образования в Республике Хакасия (2011–2015 годы)», (подпрограмма «Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»), «Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)» (подпрограмма «Повышение эффективности государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций", средства текущего финансирования, средства муниципальных бюджетов и привлеченных средств, а также средства гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.</p>
<p>За 2013-2015 годы на реализацию мероприятий региональной программы Республики Хакасия «Равные возможности» израсходовано 100 180,7 тыс. рублей, в том числе средства Республики Хакасия составили 87 526, 5 тыс. рублей, средства Фонда – 12 654, 1 тыс. рублей.</p>
<p>Реализация программ в части реабилитации и интеграции семей с детьми-инвалидами позволила:</p>
<p>создать автоматизированный банк данных семей с детьми-инвалидами, позволяющий вести учет их нуждаемости в предоставлении реабилитационных услуг и мер социальной поддержки в учреждениях различной ведомственной принадлежности, а также анализировать эффективность принятых мер;</p>
<p>внедрить новые формы социального обслуживания семей с детьми-инвалидами: группы с дневным и кратковременным пребыванием, реабилитационные услуги в домашних условиях, службы психологического сопровождения семей с детьми, раннего вмешательства и внедрение технологий комплексной диагностики и реабилитации ребенка в раннем возрасте в условиях семьи;</p>
<p>внедрить методики социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи – это оказание консультационных услуг, психолого-педагогической и медико-социальной помощи и проведение обучения методам реабилитации лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, в домашних условиях;</p>
<p>создать ресурсный центр на базе ГБУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей-инвалидов с ограниченными возможностями».</p>
<p>В 2017 году Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия проведена проверка контрольного мероприятия «Оценка целевого и эффективного расходования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Республики Хакасия «Доступная среда (2014-2016 годы)». Результаты проверки рассмотрены на коллегии Контрольно-счетной палаты 23 июня 2017г. По итогам проверки отмечено, что установленные значения основных целевых показателей программы выполнены. В ходе проверки выявлены отдельные замечания и недостатки.</p>
<p>В целях устранения выявленных недостатков планируется работа:</p>
<p>- по актуализации реестра приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Республике Хакасия;</p>
<p>- по разработке методики расчета показателей доступности в целях объективной оценки их достижения;</p>
<p>- по внесению изменений в договоры о предоставлении субсидий общественным объединениям инвалидов в части усиления контроля за их целевым использованием.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Министр социальной защиты</p>
<p>Республики Хакасия Н.Н. Карамашева</p>
<p> </p>