40-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 21О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»
Докладывает: Войнова Ирина Ивановна министр финансов Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> <br /></strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законодательной инициативы в Государственную Думу</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Федерального Собрания Российской Федерации проекта</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Налогового кодекса Российской Федерации»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Одобрить предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации».</p>
<p>2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике разработать проект федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>20 сентября 2017 года</p>
<p>№ 1463-40</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 30.08.2017 № 218-п
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законодательной инициативы в Государственную Думу</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Федерального Собрания Российской Федерации проекта</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Налогового кодекса Российской Федерации»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 15 сентября 2017 года замечания и предложения.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>30 августа 2017 года</p>
<p> </p>
<p>№ 218-п</p>
<p> </p>
Сопроводительное письмо
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">В.Н. Штыгашеву</p>
<p><br /><br /></p>
<p> </p>
<p>О рассмотрении вопроса об осуществлении</p>
<p>Верховным Советом Республики Хакасия </p>
<p>права законодательной инициативы в Государственной Думе</p>
<p>Федерального Собрания Российской Федерации</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Николаевич!</p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии со статьей 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия прошу рассмотреть вопрос об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации».</p>
<p style="text-align: justify;">Предметом законодательного регулирования данного проекта федерального закона являются отношения, возникающие на основании положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации в части возможности получения на территории Республики Хакасия организациями статуса участника регионального инвестиционного проекта без включения в реестр участников региональных инвестиционных проектов.</p>
<p style="text-align: justify;">Законопроект направлен на исключение Республики Хакасия из состава субъектов Российской Федерации, на территории которых при реализации региональных инвестиционных проектов не требуется включение организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов.</p>
<p style="text-align: justify;">Необходимость внесения изменений в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации обусловлена изменением первоначальной концепции режима налоговых преференций при реализации региональных инвестиционных проектов (далее - РИП).</p>
<p style="text-align: justify;">Так, глава 3.3 была введена в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации с целью создания благоприятных налоговых условий для осуществления инвестиционной деятельности и поддержки создания новых промышленных предприятий и высокотехнологичных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Сибирского федерального округа. Положения новой главы НК РФ предусматривали действие льготного налогового режима с момента включения организации в реестр участников РИП при соблюдении ряда условий, в числе которых было осуществление капитальных вложений в соответствии с инвестиционным проектом после включения организации в реестр участников РИП.</p>
<p style="text-align: justify;">С целью повышения привлекательности инвестиционного климата Республики Хакасия и Красноярского края Федеральным законом от 04.06.2014 № 139-Ф3 «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» налоговые преференции по налогу на прибыль организаций и налогу на добычу полезных ископаемых, предусмотренные главой 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации, были распространены на территории Республики Хакасия и Красноярского края.</p>
<p style="text-align: justify;">Вместе с тем, изменениями, внесенными в главу 3.3 НК РФ Федеральным законом от 23.05.2016 № 144-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», существенно изменились условия получения статуса участника РИП. В результате, на территории Республики Хакасия появилась возможность использования льготного режима налогообложения по налогу на прибыль организаций и налогу на добычу полезных ископаемых без включения в реестр участников РИП организациями, осуществившими капитальные вложения начиная с 2013 года, по факту соблюдения ряда условий и подачи соответствующего заявления в налоговые органы, носящего уведомительный характер.</p>
<p style="text-align: justify;">Учитывая, что все организации - недропользователи республики, осуществлявшие с 2013 года капитальные вложения для обеспечения хозяйственной деятельности, в случае выполнения требований к минимальному объему этих вложений (50 млн рублей в течение трех лет) могут направить заявление как участник РИП для получения льгот по налогу на прибыль и налогу на добычу ископаемых, возможные выпадающие доходы бюджета Республики Хакасия по налогу на добычу полезных ископаемых в 2017 году оцениваются в 699 млн рублей, за весь период предоставления льготы (10 лет) - более 4 млрд 194 млн рублей.</p>
<p style="text-align: justify;">Принимая во внимание, что возможность использования льготного налогового режима с момента включения организации в реестр участников РИП Федеральным законом от 23.05.2016 № 144-ФЗ была распространена на все субъекты Российской Федерации, в условиях оптимизации расходов, доходов и государственного долга Республики Хакасия полагаем целесообразным исключить Республику Хакасия из состава субъектов Российской Федерации, на территории которых при реализации РИП не требуется включение организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов.</p>
<p style="text-align: justify;">В связи с тем, что возможность получения налоговых преференций для новых РИП закреплена федеральным налоговым законодательством, принятие законопроекта не повлечет ухудшения инвестиционного климата Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">Приложение:</p>
<p style="text-align: justify;">1. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» на 2 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><br /><br />Глава Республики Хакасия -</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В. Зимин</p>
Проект федерального закона
<p style="text-align: right;">Вносится</p>
<p style="text-align: right;">Верховным Советом</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект №__________________</p>
<p style="text-align: center;"><strong>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>В СТАТЬЮ 25.8 ЧАСТИ ПЕРВОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»</strong></p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p style="text-align: justify;">Внести в подпункт 1 пункта 1 статьи 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 2013, № 40, ст. 5037, 2014, № 23, ст. 2924) изменение, исключив слова «Республика Хакасия».</p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p>Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Президент</p>
<p style="text-align: right;">Российской Федерации</p>
<p style="text-align: right;">В. Путин</p>
<p>Москва, Кремль ____ 201 года</p>
<p>№ <span style="text-decoration: underline;"> </span></p>
Пояснительная записка
<p style="text-align: center;"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: justify;">Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» являются отношения, возникающие на основании положений главы 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации в части возможности получения на территории Республики Хакасия организациями статуса участника регионального инвестиционного проекта без включения в реестр участников региональных инвестиционных проектов.</p>
<p style="text-align: justify;">Законопроект направлен на исключение Республики Хакасия из состава субъектов Российской Федерации, на территории которых при реализации региональных инвестиционных проектов не требуется включение организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов.</p>
<p style="text-align: justify;">Необходимость внесения изменений в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации обусловлена изменением первоначальной концепции режима налоговых преференций при реализации региональных инвестиционных проектов (далее - РИП).</p>
<p style="text-align: justify;">Так, глава 3.3 была введена в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации с целью создания благоприятных налоговых условий для осуществления инвестиционной деятельности и поддержки создания новых промышленных предприятий и высокотехнологичных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Сибирского федерального округа. Положения новой главы НК РФ предусматривали действие льготного налогового режима с момента включения организации в реестр участников РИП при соблюдении ряда условий, в числе которых было осуществление капитальных вложений в соответствии с инвестиционным проектом после включения организации в реестр участников РИП.</p>
<p style="text-align: justify;">С целью повышения привлекательности инвестиционного климата Республики Хакасия и Красноярского края Федеральным законом от 04.06.2014 № 1Э9-ФЗ «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» налоговые преференции по налогу на прибыль организаций и налогу на добычу полезных ископаемых, предусмотренные главой 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации, были распространены на территории Республики Хакасия и Красноярского края.</p>
<p style="text-align: justify;">Вместе с тем, изменениями, внесенными в главу 3.3 НК РФ Федеральным законом от 23.05.2016 № 144-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», существенно изменились условия получения статуса участника РИП. В результате, на территории Республики Хакасия появилась возможность использования льготного режима налогообложения по налогу на прибыль организаций и налогу на добычу полезных ископаемых без включения в реестр участников РИП организациями, осуществившими капитальные вложения начиная с 2013 года, по факту соблюдения ряда условий и подачи соответствующего заявления в налоговые органы.</p>
<p style="text-align: justify;">Учитывая, что все организации - недропользователи республики, осуществлявшие с 2013 года капитальные вложения для обеспечения хозяйственной деятельности, в случае выполнения требований к минимальному объему этих вложений (50 млн рублей в течение трех лет) могут направить заявление как участник РИП для получения льгот по налогу на прибыль и налогу на добычу ископаемых, возможные выпадающие доходы бюджета Республики Хакасия по налогу на добычу полезных ископаемых в 2017 году оцениваются в 699 млн рублей, за весь период предоставления льготы (10 лет) - более 4 млрд 194 млн рублей.</p>
<p style="text-align: justify;">Принимая во внимание, что возможность использования льготного налогового режима с момента включения организации в реестр участников РИП Федеральным законом от 23.05.2016 № 144-ФЗ была распространена на все субъекты Российской Федерации, в настоящее время полагаем целесообразным исключить Республику Хакасия из состава субъектов Российской Федерации, на территории которых при реализации РИП не требуется включение организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов.</p>
<p style="text-align: justify;">Принятие законопроекта не повлечет ухудшения инвестиционного климата Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><br />Министр финансов</p>
<p>Республики Хакасия И.И. Войнова</p>
<p> </p>
Финансово-экономическое обоснование
<p style="text-align: center;"><strong>ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт средств федерального бюджета.</p>
<p> </p>
<p><br />Министр финансов</p>
<p>Республики Хакасия И.И. Войнова</p>
Перечень законов РФ и законов РСФСР
<p style="text-align: center;"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> подлежащих признанию утратившими силу, </strong><strong> приостановлению, </strong><strong style="font-size: 14px;">изменению или принятию </strong><strong style="font-size: 14px;">в связи </strong><strong style="font-size: 14px;"> с принятием</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong style="font-size: 14px;"> Федерального закона </strong><strong style="font-size: 14px;">«О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: justify;">В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><br /><br />Министр финансов</p>
<p>Республики Хакасия И.И. Войнова</p>