44-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 18О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 5 части 1 статьи 5, части 4, 5 статьи 13 Закона Республики Хакасия от 01 октября 2010 года № 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»
Докладывает: Воронин Пётр Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> <br /></strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 5 части 1 статьи 5,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>части 4, 5 статьи 13 Закона Республики Хакасия от 01 октября 2010 года</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>№ 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 16 января 2018 года № 22-17-2018 на пункт 5 части 1 статьи 5, части 4, 5 статьи 13 Закона Республики Хакасия от 01 октября 2010 года № 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Протест прокурора Республики Хакасия от 16 января 2018 года № 22-17-2018 на пункт 5 части 1 статьи 5, части 4, 5 статьи 13 Закона Республики Хакасия от 01 октября 2010 года № 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» удовлетворить.</p>
<p>2. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию в целях приведения Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» в соответствие с федеральным законодательством подготовить проект закона Республики Хакасия «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>3. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>31 января 2018 года</p>
<p>№ 1592-44</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 23.01.2018 № 09-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 5 части 1 статьи 5,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>части 4, 5 статьи 13 Закона Республики Хакасия от 01 октября 2010 года</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>№ 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 5 части 1 статьи 5, части 4, 5 статьи 13 Закона Республики Хакасия от 01 октября 2010 года № 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 5 части 1 статьи 5, части 4, 5 статьи 13 Закона Республики Хакасия от 01 октября 2010 года № 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>23 января 2018 года</p>
<p> </p>
<p>№ 09-п</p>
Протест прокурора РХ
<p style="text-align: right;">Председателю Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p> </p>
<p><strong>ПРОТЕСТ</strong></p>
<p>на пункт 5 части 1 статьи 5, части 4, 5</p>
<p>статьи 13 Закона Республики Хакасия</p>
<p>от 01.10.2010 № 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении</p>
<p>охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»</p>
<p>(в ред. от 08.12.2014)</p>
<p> </p>
<p>22.09.2010 Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия», который подписан Председателем Правительства Республики Хакасия 01.10.2010 за № 87-ЗРХ и в настоящее время действует в редакции Законов Республики Хакасия от 05.04.2011 № 25-ЗРХ, от 08.11.2011 № 99-ЗРХ, от 09.04.2012 № 20-ЗРХ, от 16.12.2013 № 100-ЗРХ, от 26.12.2013 № 127-ЗРХ, от 08.12.2014 № 109-ЗРХ (далее - Закон РХ № 87-ЗРХ).</p>
<p>Тексты нормативных правовых актов опубликованы в бюллетенях «Вестник Хакасии», 2010, № 72; 2011, № 29, № 98; 2012, № 38; 2013, № 80, № 87; 2014, № 85.</p>
<p>По результатам проверки установлено, что отдельные нормы Закона РХ № 87-ЗРХ противоречат федеральному законодательству в связи с его изменением.</p>
<p>Пунктом 5 части 1 статьи 5 Закона РХ № 87-ЗРХ установлено, что к полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относится установление правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.</p>
<p>На момент принятия приведенная норма Закона РХ № 87-ЗРХ соответствовала части 5 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации, положения которой предусматривали, что правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.</p>
<p>Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 23.06.2016 № 206-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» (далее - Федеральный закон № 206-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2017, статья 36 Лесного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, согласно которой правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5).</p>
<p>Таким образом, в полномочия Верховного Совета Республики Хакасия не входит установление законом республики правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.</p>
<p>Статьей 13 Закона РХ № 87-ЗРХ регулируются правоотношения по охотничьей инфраструктуре. Согласно частям 4 и 5 названной нормы охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.</p>
<p>Тем самым частями 4 и 5 статьи 13 Закона РХ № 87-ЗРХ закреплен перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре.</p>
<p>На момент принятия части 4, 5 статьи 13 Закона РХ № 87-ЗРХ воспроизводили статью 53 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), которой предусматривалось, что охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.</p>
<p>К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.</p>
<p>Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 206-ФЗ статья 53 Федерального закона № 209-ФЗ изложена в новой редакции, в соответствии с которой к охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты, в том числе охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры, другие временные постройки, сооружения, объекты благоустройства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.</p>
<p>В целях реализации положений федерального законодательства 11.07.2017 Правительством Российской Федерации принято распоряжение № 1469-р, утвердившее перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, к которым отнесены:</p>
<p>вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; егерский кордон; охотничья база.</p>
<p>Таким образом, части 4 и 5 статьи 13 Закона РХ № 87-ЗРХ подлежат приведению в соответствие с приведенными нормами федерального законодательства.</p>
<p>На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,</p>
<p style="text-align: center;">П Р Е Д Л А Г А Ю:</p>
<p>1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением пункта 5 части 1 статьи 5, частей 4, 5 статьи 13 Закона Республики Хакасия от 01.10.2010 № 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» (в ред. от 08.12.2014) в соответствие с требованиями федерального законодательства.</p>
<p>2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Прокурор республики Д.Г. Попов</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>