7-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 22
О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»
Докладывает:
Разварина Оксана Владимировна председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке
Материалы по рассматриваемому вопросу:
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> <br /></strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации проекта федерального закона</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»</strong></p>
<p> </p>
<p>В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации».</p>
<p>2. Поручить представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Россий­ской Федерации депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой.</p>
<p>3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>27 марта 2019 года</p>
<p> </p>
<p>№ 199-7</p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации проекта федерального закона</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Рес­публики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и пред­ложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p>
<p>3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке, в который направить до 20 марта 2019 года замечания и предложения.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>14 марта 2019 года</p>
<p> </p>
<p>№ 93-п</p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Проект</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации проекта федерального закона</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации».</p>
<p>2. Поручить представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Россий­ской Федерации ___________________________________________________.</p>
<p>3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2019 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
<p style="text-align: right;">Вносится</p>
<p style="text-align: right;">Верховным Советом</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект № __________</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ </p>
<p style="text-align: center;">ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 13</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ УПОЛНОМОЧЕННЫХ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»</strong></p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p>Внести в статью 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53 ст. 8427) изменение, изложив часть 6 в следующей редакции:</p>
<p>«6. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации принимается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации после согласования с Уполномоченным, за исключением случаев:</p>
<p>1) смерти уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации;</p>
<p>2) признания уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;</p>
<p>3) вступления в отношении уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации в законную силу обвинительного приговора суда;</p>
<p>4) выезда уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации за пределы соответствующего субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства;</p>
<p>5) утраты уполномоченным по правам ребенка в субъекте Российской Федерации гражданства Российской Федерации.».</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p>Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Президент</p>
<p style="text-align: right;">Российской Федерации</p>
<p style="text-align: right;">В.В. Путин</p>
<p>Москва, Кремль</p>
<p>___ ____________ 2019 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту федерального закона</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»</strong></p>
<p> </p>
<p>Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях обеспечения законодательного урегулирования вопросов, связанных с досрочным прекращением полномочий уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации. Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона являются правоотношения, связанные с совершенствованием института уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации с учетом специфики обстоятельств, являющихся основанием для досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.</p>
<p>Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 501-ФЗ) досрочное прекращение полномочий уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.</p>
<p>Из вышеуказанного положения следует, что согласование с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка осуществляется во всех случаях досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.</p>
<p>Вместе с тем ряд оснований для досрочного прекращения полномочий, таких как: смерть уполномоченного, признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим – являются безусловными и не требуют предварительного согласования досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.</p>
<p>Такой подход в правовом регулировании досрочного прекращения полномочий должностного лица, избираемого (назначаемого) законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, содержится в статье 161 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Так, полномочия уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации могут быть прекращены досрочно решением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации без консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в случаях:</p>
<p>1) смерти уполномоченного;</p>
<p>2) признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;</p>
<p>3) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;</p>
<p>4) его выезда за пределы субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства;</p>
<p>5) утраты им гражданства Российской Федерации.</p>
<p>Учитывая вышеизложенное, законопроектом предусмотрена новая редакция части 6 статьи 13 Федерального закона № 501-ФЗ, которая учитывает по аналогии случаи досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации без согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.</p>
<p>Предлагаемое законопроектом изменение позволит на уровне федерального законодательства установить общие объективные основания для безусловного досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p><br /> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законов Российской Федерации и законов РСФСР,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>федеральных конституционных законов, федеральных законов</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации не потребуется.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>проекта федерального закона</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»</strong></p>
<p> </p>
<p>Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» не потребует выделения финансовых средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>