<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 1 части 1,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 4 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>от 15 февраля 2011 года № 13-ЗРХ «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>жилых помещений и наделении органов местного самоуправления</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>муниципальных образований Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>отдельных категорий граждан»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 13 июня 2019 года № 22-17-2019 на пункт 1 части 1, подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 15 февраля 2011 года № 13-ЗРХ «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан»,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Протест прокурора Республики Хакасия от 13 июня 2019 года № 22-17-2019 на пункт 1 части 1, подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 15 февраля 2011 года № 13-ЗРХ «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» удовлетворить.</p>
<p>2. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике в целях приведения Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» в соответствие с федеральным законодательством подготовить проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>3. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>03 июля 2019 года</p>
<p>№ 301-10</p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 1 части 1,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 4 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>от 15 февраля 2011 года № 13-ЗРХ «О порядке предоставления</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>жилых помещений и наделении органов местного самоуправления</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>муниципальных образований Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>государственными полномочиями по обеспечению</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>жилыми помещениями отдельных категорий граждан»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 1 части 1, подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 15 февраля 2011 года № 13-ЗРХ «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан»,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 1 части 1, подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 15 февраля 2011 года № 13-ЗРХ «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>26 июня 2019 года</p>
<p>№ 229-п</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Проект</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 1 части 1,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 4 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>от 15 февраля 2011 года № 13-ЗРХ «О порядке предоставления гражданам, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>жилых помещений и наделении органов местного самоуправления</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>муниципальных образований Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>отдельных категорий граждан»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 13 июня 2019 года № 22-17-2019 на пункт 1 части 1, подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 15 февраля 2011 года № 13-ЗРХ «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан»,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Протест прокурора Республики Хакасия от 13 июня 2019 года № 22-17-2019 на пункт 1 части 1, подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 15 февраля 2011 года № 13-ЗРХ «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» удовлетворить.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике в целях приведения Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» в соответствие с федеральным законодательством подготовить проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Хакасия «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2019 года</p>
<p>№ __________</p>
<p style="text-align: right;">Председателю Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p> </p>
<p><strong> </strong></p>
<p><strong> ПРОКУРАТУРА</strong></p>
<p><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p>13.06.2019 № 22-17-2019</p>
<p> </p>
<p><strong>ПРОТЕСТ</strong></p>
<p>на пункт 1 части 1, подпункт «б» пункта 2 части 3</p>
<p>статьи 4 Закона Республики Хакасия от 15.02.2011</p>
<p>№ 13-3PX «О порядке предоставления гражданам,</p>
<p>обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии</p>
<p>с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ</p>
<p>«О внесении изменений в Федеральный закон</p>
<p>«О статусе военнослужащих» и об обеспечении</p>
<p>жилыми помещениями некоторых категорий граждан»,</p>
<p>жилых помещении и наделении органов местного</p>
<p>самоуправления муниципальных образований</p>
<p>Республики Хакасия государственными</p>
<p>полномочиями по обеспечению жилыми</p>
<p>помещениями отдельных категорий граждан»</p>
<p>(в ред. от 09.03.2016)</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">09.02.2011 Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», который подписан Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия 15.02.2011 за № 13-3PX и в настоящее время действует в редакции Законов Республики Хакасия от 20.12.2012 № 124-ЗРХ, от 26.12.2013 № 144-ЗРХ, от 08.05.2014 № 36-3PX, от 11.03.2015 № 10-ЗРХ, от 07.12.2015 № 113-3PX, от 09.03.2016 № 12-ЗРХ) (далее - Закон № 13-3PX).</p>
<p style="text-align: justify;">Тексты нормативных правовых актов опубликованы в бюллетенях «Вестник Хакасии», 2011, № 16; 2012, № 107; 2013, № 87; 2014, № 28; 2015, № 16, № 86; 2016, № 20.</p>
<p style="text-align: justify;">По результатам проверки установлено, что отдельные нормы Закона № 13-3PX противоречат федеральному законодательству в связи с его изменением.</p>
<p style="text-align: justify;">Так, на основании пункта 1 части 1 статьи 4 Закона № 13-3PX для получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - денежная выплата) граждане дополнительно к документам, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Закона, представляют в орган местного самоуправления копии документов, подтверждающих факт строительства жилого помещения, в частности разрешение на строительство на земельном участке, выданное органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.</p>
<p style="text-align: justify;">При этом одним из оснований для отказа в предоставлении денежной выплаты является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в части 1 статьи 4 Закона № 13-3PX (пункт 2 части 1(1) статьи 4 Закона № 13-3PX).</p>
<p style="text-align: justify;">Согласно подпункту «б» пункта 2 части 3 статьи 4 Закона № 13-3PX денежная выплата предоставляется гражданину в безналичной форме путем перечисления на соответствующий лицевой счет, открытый в кредитном учреждении (организации) при строительстве жилого помещения путем индивидуального строительства - гражданину при предъявлении им разрешения на строительство на земельном участке, выданного органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.</p>
<p style="text-align: justify;">Таким образом, получение денежной выплаты зависит от представления гражданином такого документа как разрешения на строительство на земельном участке, выданного органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.</p>
<p style="text-align: justify;">Отношения по выдаче разрешения на строительство регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации.</p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p>
<p style="text-align: justify;">До 04.08.2018 статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривалось получение разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в органах местного самоуправления (части 9 - 9.2).</p>
<p style="text-align: justify;">Однако Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 340-Ф3) части 9-9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации признаны утратившими силу.</p>
<p style="text-align: justify;">При этом часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена новым пунктом 1.1, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.</p>
<p style="text-align: justify;">Кроме того, Федеральным законом № 340-Ф3 Градостроительный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 51.1 «Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», согласно которой в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.</p>
<p style="text-align: justify;">Орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:</p>
<p style="text-align: justify;">- проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;</p>
<p style="text-align: justify;">- направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (часть 7).</p>
<p style="text-align: justify;">С учетом изложенного, с 04.08.2018 строительство жилого помещения путем индивидуального строительства не требует получения разрешения на строительство, в связи с чем пункт 1 части 1, подпункт «б» пункта 2 части 3 статьи 4 Закона № 13-3PX не соответствуют требованиям приведенного федерального законодательства.</p>
<p style="text-align: justify;">Кроме того, перечисленные нормы Закона № 13-3PX содержат коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «а» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (в ред. от 10.07.2017) (далее - Методика) - наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права.</p>
<p style="text-align: justify;">В качестве негативных последствий указанный коррупциогенный фактор может повлечь злоупотребление полномочиями должностными лицами органов местного самоуправления в части необоснованного отказа в предоставлении денежной выплаты на строительство жилого помещения.</p>
<p style="text-align: justify;">На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,</p>
<p style="text-align: center;">ПРЕДЛАГАЮ:</p>
<p style="text-align: justify;">1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением пункта 1 части 1, подпункта «б» пункта 2 части 3 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 15.02.2011 № 13-3PX «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (в ред. от 09.03.2016) в соответствие с требованиями федерального законодательства.</p>
<p>2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>И.о. прокурора республики Б.А. Крылов</p>