12-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 15О протесте прокурора Республики Хакасия на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07.12.2015 № 110-ЗРХ «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6(1), 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07 декабря 2015 года</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>№ 110-ЗРХ «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия и органов местного самоуправления</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>правонарушениях» в части</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 20 сентября 2019 года № 22-17-2019 на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07 декабря 2015 года № 110-ЗРХ «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<ol>
<li>Протест прокурора Республики Хакасия от 20 сентября 2019 года № 22-17-2019 на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07 декабря 2015 года № 110-ЗРХ «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части удовлетворить.</li>
<li>Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку в целях приведения Закона Республики Хакасия «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствие с федеральным законодательством подготовить проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.</li>
<li>Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.</li>
<li>Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</li>
</ol>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>30 октября 2019 года</p>
<p>№ 354-12</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 02.10.2019 № 277-п
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07 декабря 2015 года № 110-ЗРХ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О перечне должностных лиц органов исполнительной власти</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия и органов местного самоуправления</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>правонарушениях» в части»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07 декабря 2015 года № 110-ЗРХ «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части»,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07 декабря 2015 года № 110-ЗРХ «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>02 октября 2019 года</p>
<p>№ 277-п</p>
<p> </p>
Проект постановления ВС РХ
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Проект</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07.12.2015 № 110-ЗРХ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О перечне должностных лиц органов исполнительной власти</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия и органов местного самоуправления</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>правонарушениях» в части»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 20 сентября 2019 года № 22-17-2019 на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07.12.2015 № 110-ЗРХ «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части»,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Протест прокурора Республики Хакасия от 20 сентября 2019 года № 22-17-2019 на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07.12.2015 № 110-ЗРХ «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в части» удовлетворить.</p>
<p>2. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку в целях приведения Закона Республики Хакасия «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствие с федеральным законодательством подготовить проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6<sup>1</sup>, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>3. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ___________ 2019 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
Протест прокурора РХ
<p style="text-align: center;"><strong>Прокуратура </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Рооссийской Федерации</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРОКУРАТУРА</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p><strong>ПРОТЕСТ</strong></p>
<p>на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07.12.2015 № 110-ЗРХ</p>
<p>«О перечне должностных лиц органов исполнительной власти</p>
<p>Республики Хакасия и органов местного самоуправления</p>
<p>в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы</p>
<p>об административных правонарушениях в соответствии</p>
<p>с частями 6.1, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации</p>
<p>об административных правонарушениях» (в ред. 12.04.2019), в части</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>25.11.2015 Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6.1, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который подписан Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия 07.12.2015 за № 110-ЗРХ и в настоящее время действует в редакции Законов Республики Хакасия от 10.04.2017 № 19-ЗРХ, от 15.03.2018 № 12-ЗРХ, от 12.04.2019 № 14-ЗРХ (далее - Закон № 110-ЗРХ).</p>
<p>Тексты нормативных правовых актов опубликованы в бюллетенях «Вестник Хакасии», 2015, № 86; 2017, № 22; 2018, № 14; 2019, № 27.</p>
<p>По результатам проверки установлено, что отдельные нормы Закона № 110-ЗРХ противоречат федеральному законодательству в связи с его изменением.</p>
<p>Закон № 110-ЗРХ, исходя из его статьи 1, определяет в соответствии с частью 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном, в частности, статьей 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального финансового контроля.</p>
<p>В статье 3 Закона № 110-ЗРХ установлен перечень должностных лиц органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном, в частности, статьей 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального финансового контроля.</p>
<p>Тем самым региональным законом за должностными лицами органов местного самоуправления закреплено право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.11 КоАП РФ, при осуществлении муниципального финансового контроля.</p>
<p>На момент принятия приведенные нормы Закона № 110-ЗРХ соответствовали части 7 статьи 28.3 КоАП РФ.</p>
<p>Однако Федеральным законом от 29.05.2019 № 113-Ф3 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 09.06.2019, в часть 7 статьи 28.3 КоАП РФ внесены изменения, исключающие право должностных лиц органов местного самоуправления составлять протоколы об административных правонарушении, предусмотренном статьей 15.11 КоАП РФ, при осуществлении муниципального финансового контроля.</p>
<p>С учетом изложенного, статьи 1, 3 Закона № 110-ЗРХ не учитывают изменения федерального законодательства, требуют корректировки.</p>
<p>На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,</p>
<p style="text-align: center;">ПРЕДЛАГАЮ:</p>
<p>1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением статей 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07.12.2015 № 110-ЗРХ «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 6.1, 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 12.04.2019), в части, в соответствие с требованиями федерального законодательства.</p>
<p>2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Прокурор республики А.Ф. Кондратьев</p>
Решение комитета
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКУ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;">РЕШЕНИЕ</p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>17 октября 2019 года рп. Усть-Абакан № 08-14</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07.12.2015 № 110-ЗРХ «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 61, 7 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях» в части,</p>
<p>комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку</p>
<p> </p>
<p>РЕШИЛ:</p>
<p> </p>
<p>Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия протест прокурора Республики Хакасия на статьи 1, 3 Закона Республики Хакасия от 07.12.2015 № 110-ЗРХ «О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 61, 7 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях» в части, удовлетворить.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель комитета</p>
<p>Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p>по конституционному законодательству,</p>
<p>государственному строительству,</p>
<p>законности и правопорядку С.В. Могилина</p>