12-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 30Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия «К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»
Докладывает: Штыгашев Владимир Николаевич Председатель Верховного Совета Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> <br /></strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации В.В. Володину</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»</strong></p>
<p> <br />Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия».</p>
<p>2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину.</p>
<p>3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.А. Жукову и В.П. Усатюку с просьбой ходатайствовать перед федеральными органами государственной власти о положительном решении вопросов, поставленных в указанном Обращении.</p>
<p>4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.</p>
<p>5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>30 октября 2019 года</p>
<p>№ 378-12</p>
Обращение
<p style="text-align: center;">ОБРАЩЕНИЕ</p>
<p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации В.В. Володину</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>об оказании финансовой помощи Республике Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Вячеслав Викторович!</p>
<p> </p>
<p>В настоящее время в Республике Хакасия сложилась критическая ситуация по исполнению бюджета. Собственные доходы консолидированного бюджета Республики Хакасия не обеспечивают исполнение даже первоочередных социально значимых и приоритетных расходных обязательств.</p>
<p>Органами власти республики в целях обеспечения сбалансированности бюджета принимаются все возможные меры в части наращивания доходного потенциала, оптимизации расходов, отмены налоговых льгот и отдельных видов социальной поддержки. Указанные меры, безусловно, имеют определенный эффект, но не решают проблему недостатка финансовых средств и при этом нивелируются изменениями федерального законодательства.</p>
<p>От принимаемых на федеральном уровне решений, влияющих на доходную часть региональных бюджетов, республика продолжает терять значительный объем средств. Так, в результате изменений бюджетного и налогового законодательства потери республиканского бюджета Республики Хакасия в период 2012 – 2018 годов оцениваются в 5,681 млрд рублей, а в плановом периоде 2019 – 2021 годов – в 5,299 млрд рублей. При этом компенсации из федерального бюджета только частично покрывают выпадающие доходы (1,141 млрд рублей за указанные периоды).</p>
<p>В 2019 году ожидается снижение поступлений собственных доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия по сравнению с 2018 годом на 7,8 млрд рублей, из них:</p>
<p>снижение налоговых и неналоговых доходов на 4,9 млрд рублей;</p>
<p>снижение на 2,9 млрд рублей размера дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляемой из федерального бюджета.</p>
<p>В связи с разрывом между доходами и расходами государственный долг Республики Хакасия достиг предельного уровня и на конец 2019 года составит 20,7 млрд рублей, или 104% к ожидаемому исполнению по налоговым и неналоговым доходам.</p>
<p>До конца текущего финансового года необходимо погасить часть долговых обязательств в объеме 1,2 млрд рублей, в том числе по бюджетным кредитам в размере 0,7 млрд рублей и облигационным займам в размере 0,5 млрд рублей.</p>
<p>Просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Республики Хакасия по состоянию на 01 октября 2019 года составила 2,9 млрд рублей.</p>
<p>В 67 из 99 муниципальных образований Республики Хакасия заблокированы счета на общую сумму 453 млн рублей.</p>
<p>Проект закона о республиканском бюджете Республики Хакасия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сформирован с предельным дефицитом бюджета, при этом налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета Республики Хакасия в проекте предусмотрены на предельно максимальном уровне.</p>
<p>В тоже время в проекте бюджета на 2020 год по вышеназванным причинам расходы предусмотрены не в полном объеме. Так, для исполнения собственных расходных обязательств Республики Хакасия необходимо дополнительно 10,4 млрд рублей, из них:</p>
<p>- на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на исполнение судебных решений – 2,1 млрд рублей;</p>
<p>- на предоставление субвенций муниципальным образованиям Республики Хакасия на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного образования в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях до уровня годовой потребности с учетом кредиторской задолженности – 2,8 млрд рублей, в том числе по дошкольным организациям – 0,9 млрд рублей, по общеобразовательным организациям – 1,9 млрд рублей;</p>
<p>- на оказание дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, в том числе на погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований – 1,5 млрд рублей;</p>
<p>- на погашение просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Хакасия 0,9 млрд рублей;</p>
<p>- для соблюдения условий реструктуризации бюджетных кредитов на 2020 год – 3,1 млрд рублей (на 2021 год – 5,1 млрд рублей, на 2022 год – 4,7 млрд рублей).</p>
<p>Без дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета Республика Хакасия не сможет исполнить действующие расходные обязательства и обеспечить выплаты по долговым обязательствам.</p>
<p>На основании вышеизложенного просим Вас при рассмотрении проекта федерального закона № 802503-7 «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» принять решение по следующим вопросам:</p>
<p>1) увеличить в полтора раза общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2020 год, в том числе Республике Хакасия на 3 млрд рублей в сравнении с объемом 2019 года;</p>
<p>2) увеличить в два раза общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2020 год, в том числе Республике Хакасия предусмотреть в объеме не менее 6,8 млрд рублей;</p>
<p>3) увеличить объем субсидий, предусмотренных Республике Хакасия на 2020 год на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений, до 500 млн рублей.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>_30 октября 2019 года</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 28.10.2019 № 322-п
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации В.В. Володину</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия «К Председателю Го-сударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия «К Председателю Го-сударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>28 октября 2019 года</p>
<p>№ 322-п</p>
<p> </p>
Проект постановления ВС РХ
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Проект</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации В.В. Володину</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»</strong></p>
<p> <br />Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия».</p>
<p>2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину.</p>
<p>3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.А. Жукову и В.П. Усатюку с просьбой ходатайствовать перед федеральными органами государственной власти о положительном решении вопросов, поставленных в указанном Обращении.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2019 года</p>
<p>№ __________</p>
<p> </p>
<p> </p>
Обращение к Володину
<p style="text-align: center;">ОБРАЩЕНИЕ</p>
<p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации В.В. Володину</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>об оказании финансовой помощи Республике Хакасия</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Вячеслав Викторович!</p>
<p> </p>
<p>В настоящее время в Республике Хакасия сложилась критическая ситуация по исполнению бюджета. Собственные доходы консолидированного бюджета Республики Хакасия не обеспечивают исполнение даже первоочередных социальнозначимых и приоритетных расходных обязательств.</p>
<p>Органами власти республики в целях обеспечения сбалансированности бюджета принимаются все возможные меры в части наращивания доходного потенциала, оптимизации расходов, отмены налоговых льгот и отдельных видов социальной поддержки. Указанные меры, безусловно, имеют определенный эффект, но не решают проблему недостатка финансовых средств и при этом нивелируются изменениями федерального законодательства.</p>
<p>От принимаемых на федеральном уровне решений, влияющих на доходную часть региональных бюджетов, республика продолжает терять значительный объем средств. Так, в результате изменений бюджетного и налогового законодательства потери республиканского бюджета Республики Хакасия в период 2012 – 2018 годов оцениваются в 5 млрд 681 млн рублей, а в плановом периоде 2019 – 2021 годов – в 5 млрд 299 млн рублей. При этом компенсации из федерального бюджета только частично покрывают выпадающие доходы (1 млрд 141 млн рублей за указанные периоды).</p>
<p>В 2019 году ожидается снижение поступлений собственных доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия по сравнению с 2018 годом на 7,8 млрд рублей, из них:</p>
<p>снижение налоговых и неналоговых доходов на 4,9 млрд рублей;</p>
<p>снижение на 2,9 млрд рублей размера дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляемой из федерального бюджета.</p>
<p>В связи с разрывом между доходами и расходами государственный долг Республики Хакасия достиг предельного уровня и на конец 2019 года составит 20,7 млрд рублей, или 104% к ожидаемому исполнению по налоговым и неналоговым доходам.</p>
<p>До конца текущего финансового года необходимо погасить часть долговых обязательств в объеме 1,2 млрд рублей, в том числе по бюджетным кредитам в размере 0,7 млрд рублей и облигационным займам в размере 0,5 млрд рублей.</p>
<p>Просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Республики Хакасия по состоянию на 01 октября 2019 года составила 2,9 млрд рублей.</p>
<p>В 67 из 99 муниципальных образований Республики Хакасия заблокированы счета на общую сумму 453 млн рублей.</p>
<p>Проект закона о республиканском бюджете Республики Хакасия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сформирован с предельным дефицитом бюджета, при этом налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета Республики Хакасия в проекте предусмотрены на предельно максимальном уровне.</p>
<p>В тоже время в проекте бюджета на 2020 год по вышеназванным причинам расходы предусмотрены не в полном объеме. Так, для исполнения собственных расходных обязательств Республики Хакасия необходимо дополнительно 10,4 млрд рублей, из них:</p>
<p>- на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на исполнение судебных решений – 2,1 млрд рублей;</p>
<p>- на предоставление субвенций муниципальным образованиям Республики Хакасия на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного образования в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях до уровня годовой потребности с учетом кредиторской задолженности – 2,8 млрд рублей, в том числе по дошкольным организациям – 0,9 млрд рублей, по общеобразовательным организациям – 1,9 млрд рублей;</p>
<p>- на оказание дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, в том числе на погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований 1,5 млрд рублей;</p>
<p>- на погашение просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Хакасия 0,9 млрд рублей;</p>
<p>- для соблюдения условий реструктуризации бюджетных кредитов на 2020 год – 3,1 млрд рублей (на 2021 год – 5,1 млрд рублей, на 2022 год – 4,7 млрд рублей).</p>
<p>Без дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета Республика Хакасия не сможет исполнить действующие расходные обязательства и обеспечить выплаты по долговым обязательствам.</p>
<p>На основании вышеизложенного просим Вас при рассмотрении проекта федерального закона № 802503-7 «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» принять решение по следующим вопросам:</p>
<p>1) увеличить в полтора раза общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2020 год, в том числе Республике Хакасия на 3 млрд рублей в сравнении с объемом 2019 года;</p>
<p>2) увеличить в два раза общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2020 год, в том числе Республике Хакасия предусмотреть в объеме не менее 6,8 млрд рублей;</p>
<p>3) увеличить объем субсидий, предусмотренных Республике Хакасия на 2020 год на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений до 500 млн рублей.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>____ ____________ 2019 года</p>
<p> </p>