Верховный Совет Республики Хакасия

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ           Об отклонении проекта закона Республики Хакасия № 15-37/19-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»   Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/19-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», внесенный Советом депутатов муниципального образования Ширинский район, и решение комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию от 25 июня 2020 года № 36, в соответствии со статьей 69 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия Верховный Совет Республики Хакасия   П О С Т А Н О В Л Я Е Т :   1. Отклонить проект закона Республики Хакасия № 15-37/19-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» ввиду нецелесообразности его принятия. 2. Направить настоящее Постановление и указанный проект закона Республики Хакасия в Совет депутатов муниципального образования Ширинский район. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.       Председатель Верховного Совета Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев   г. Абакан 08 июля 2020 года № 575-19

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 18.03.2020 № 84-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ   О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/19-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»   Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/19-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», внесенный Советом депутатов муниципального образования Ширинский район, Президиум Верховного Совета Республики Хакасия   П О С Т А Н О В Л Я Е Т:   1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/19-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» считать представленным. 2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения. Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/19-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до    10 апреля 2020 года замечания и предложения. 3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.     Председатель Верховного Совета Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев   г. Абакан 18 марта 2020 года № 84-п

Сопроводительное письмо

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ  СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ ШИРИНСКИЙ РАЙОН   Исх. № 13 от  06.03. 2020        Верховный Совет Республики Хакасия    В соответствии со статьей  86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вносим проект  закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия».     Приложения на 8 листах: -  решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 28.02. 2020  года  № 131 «О внесении  в Верховный Совет Республики Хакасия  в порядке законодательной  инициативы проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (1 л.); - текст проекта закона «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (2 л.); - пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (1 л.); - информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования (1 л): - перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (1 л.); - перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (1 л.); - финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (1 л.).       Председатель Совета депутатов муниципального образования Ширинский район                                                                                                   С. В. Котюшев

Проект закона РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ                      Вносится                Советом депутатов                муниципального образования                Ширинский район     Проект № 15-37/19-7           ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ   О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»   Принят Верховным Советом Республики Хакасия _______2020 года   Статья 1.   Внести в Закон Республики Хакасия от 01 ноября 2007 года №68 – ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2007, №67; 2008, №55, №69; 2010, №25, №55; 2011, №16; 2012, №60; 2014, №37; 2015, №67; 2016, №38; 2017, №64; 2018, №83) следующие изменения: 1) дополнить статьёй 191 следующего содержания: «Статья 191   1. При заготовке валежника на дрова для собственных нужд осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, в том числе, являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ после закрытия лесосек, и (или) образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале и ветровале березы. В радиусе 5 километров от населенных пунктов осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев всех пород, образовавшиеся вследствие ветровала, кроме участков, выделенных для промышленной утилизации. 2. Заготовка валежника осуществляется в течение всего года. 3. При заготовке, сборе, выносе или вывозе из леса валежника допускается его раскряжевка, в том числе с применением ручного бензомоторного инструмента. 4. Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбора, находящегося на них валежника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.»; 2) в части 2 статьи 28 слова «или лесопарка» исключить.   Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.     Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия                                                                      В.О. Коновалов   г.Абакан _________________2020 года №_______________

Пояснительная записка

Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»           Проект Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (далее – проект закона) направлен на эффективное решение вопросов  в сфере заготовки гражданами валежника, не пригодного для промышленного использования.          В указанном Законе отсутствует понятие «ветровал», как способ образования валежника. Между тем, в климатической зоне, к которой относится Республика Хакасия, именно ветровал является основной причиной повреждения деревьев. В результате ветровала гибнет много деревьев разных пород. Это приводит к массовому гниению древесины в лесах и созданию пожароопасной ситуации. В связи с этим, представляется обоснованным разрешение заготовки без ограничений ветровальной березы, так как она непригодна для делового использования и очень быстро сгнивает, становясь непригодной и для использования в качестве дров.          В целях недопущения лесных пожаров вблизи населенных пунктов предлагается разрешить гражданам заготавливать валежник в радиусе 5 км. от поселений без ограничений, кроме участков массового ветровала деловой древесины, выделенных для промышленной утилизации. Это позволит создать необходимую санитарную зону и уменьшить опасность для населенных пунктов во время лесных пожаров. Принятие настоящего закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия или местных бюджетов.       Председатель Совета депутатов муниципального образования Ширинский район                                                                            С. В. Котюшев

Информация о состоянии законодательства

Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования   Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», в настоящее время регулируются: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) Лесным Кодексом Российской Федерации (в редакции от 27.12. 2018 г.); 3) Законом Республики Хакасия от 01.11. 2007 г. № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (в редакции от 21.12.2018г).       Председатель Совета депутатов муниципального образования Ширинский район                                                                    С. В. Котюшев

Перечень законов и иных нормативных правовых актов РХ...

Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»            Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» необходимо принять  изменения и дополнения к Постановлению Правительства Республики Хакасия от 06.04. 2017 г. №153 «Об утверждении порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой для собственных нужд, на территории Республики Хакасия» и  Постановлению Правительства Республики Хакасия от 10.05. 2017г. №219  «Об утверждении порядка предоставления и формы отчета о целевом использовании древесины, заготавливаемой для собственных нужд, на территории Республики Хакасия».       Председатель Совета депутатов муниципального образования Ширинский район                                                                       С. В. Котюшев

Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов...

ПЕРЕЧЕНЬ предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие,  которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»         Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» принятие нормативных правовых актов не потребуется.       Председатель Совета депутатов муниципального образования Ширинский район                                                                       С. В. Котюшев

Финансово-экономическое обоснование

Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия».           Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»  не потребуется дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия или местных бюджетов.       Председатель Совета депутатов муниципального образования Ширинский район                                                                    С. В. Котюшев

Решение Совета депутатов Ширинского района

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                                                     РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ                                                                    СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                                                   МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ                                         ШИРИНСКИЙ РАЙОН                                                                                       Р Е Ш Е Н И Е                               от  28.02. 2020 г.                                      с. Шира                                    № 131   О внесении  в Верховный Совет Республики Хакасия в порядке законодательной  инициативы проекта  закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования  лесов на территории Республики Хакасия»   В соответствии со ст. 86 Конституции Республики Хакасия, ст. 19 Устава муниципального образования Ширинский район, Совет депутатов муниципального образования Ширинский район РЕШИЛ:   1. Внести в  Верховный  Совет  Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», согласно приложению. 2. Поручить  Голышкину Андрею Владимировичу, главе Беренжакского сельсовета представление законопроекта «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» в Верховном Совете Республики Хакасия. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.         Председатель Совета депутатов муниципального образования Ширинский район                                                                     С. В. Котюшев

Решение комитета

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ   Комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию   РЕШЕНИЕ    от 25 июня 2020 г.                         г. Абакан                                                   № 36     О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/19-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» внесенном в Верховный Совет Республики Хакасия Советом депутатов муниципального образования Ширинский район     Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/19-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», внесенный в Верховный Совет Республики Хакасия Советом депутатов муниципального образования Ширинский район и представленный председателем комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию В.Н. Старостиным, отмечено, что на данный законопроект поступили отрицательные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия и правового отдела Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия. В заключениях содержатся замечания правового характера. Пунктом 1 статьи 1 проекта закона предлагается Закон Республики Хакасия от 01 ноября 2007 года № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» дополнить статьей 191, регулирующей вопросы заготовки гражданами валежника. Согласно части 5 статьи 32 Лесного кодекса правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, в том числе и валежника, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На основании указанной нормы Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации принят приказ от 16 июня 2018 года № 325 «Об утверждении правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» (далее – приказ Минприроды РФ № 325) в соответствии с которым, пунктом 17 приказа предусмотрено, что при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале. В редакции части 1 статьи 191, предложенной законопроектом, предусмотрено, что при заготовке валежника на дрова для собственных нужд осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, в том числе, являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ после закрытия лесосек, и (или) образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале и ветровале березы. Данная норма не соответствует пункту 17 приказа Минприроды РФ № 325 в части определения заготовки валежника. Кроме того, указана цель заготовки валежника гражданами для собственных нужд – на дрова. Однако ни положения Лесного кодекса, ни иные нормативные правовые акты по данному вопросу не содержат в себе норм, которые бы уточняли цели заготовки валежника гражданами для собственных нужд, что ведет к ограничению прав граждан, поскольку цели заготовки могут быть различными. Помимо этого частью 1 рассматриваемой статьи проекта закона предусмотрены способы образования валежника. К ним отнесены: повреждение вредными организмами, бурелом, снеговал, а также ветровал березы. Исходя из приказа Минприроды РФ № 325 валежник, предполагает под собой сбор остатков стволов деревьев, сучьев образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале. Иных способов образования валежника (ветровал) федеральным законодательством к этому виду недревесных лесных ресурсов не предусмотрено. Также федеральное законодательство предусматривает сбор остатков стволов деревьев не только березы, но и любых других пород деревьев. Кроме того, частью 1 статьи 191 проекта закона установлено, что гражданам можно осуществлять сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев в радиусе 5 километров от населенных пунктов. Согласно части 1 статьи 11 Лесного кодекса предусмотрено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор, в том числе, недревесных лесных ресурсов, а частями 2 – 5, указанной статьи,  установлены обязанности, запреты и ограничения пребывания граждан в лесах, в том числе и при заготовке валежника. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 Лесного кодекса, не допускается. Частью 4 статьи 191, в редакции законопроекта, устанавливается, что лица, которым представлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбора, находящегося на них валежника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. При этом часть 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривает, что лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки также и для осуществления заготовки и сбора находящихся на них пищевых лесных ресурсов. Указанная норма ограничивает права граждан на сбор пищевых лесных ресурсов. Кроме этого, в законопроекте не содержится норма, установленная новыми требованиями Градостроительного кодека Российской Федерации       (в редакции Федерального законом от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ          «О внесении изменений в Градостроительный кодек Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), которой уточняется порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Учитывая вышеизложенное, комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию   РЕШИЛ:   1. Рекомендовать сессии Верховного Совета Республики Хакасия проект  закона Республики Хакасия 15-37/19-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», внесенный в Верховный Совет Республики Хакасия Советом депутатов муниципального образования Ширинский район, отклонить.           Председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию                                                                 В.Н. Старостин

Проект постановления ВС РХ о проекте закона РХ № 15-37/19-7

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ    Вносится  Советом депутатов  муниципального образования  Ширинский район    Проект   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/19-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»   Верховный Совет Республики Хакасия   П О С Т А Н О В Л Я Е Т:   1. Принять   в   первом   чтении   проект   закона   Республики   Хакасия  № 15-37/19-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», внесенный Советом депутатов муниципального образования Ширинский район. 2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до ___________ 2020 года. 3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.       Председатель Верховного Совета Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев   г. Абакан ___ ____________ 2020 года № __________

Проект постановления ВС РХ о Законе РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ    Вносится  Советом депутатов  муниципального образования  Ширинский район    Проект   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   О Законе Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»   Верховный Совет Республики Хакасия   П О С Т А Н О В Л Я Е Т:   1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия». 2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.         Председатель Верховного Совета Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев   г. Абакан ___ ____________ 2020 года № __________

Деятельность

Законотворчество

Контрольная деятельность

Аппарат

Для граждан

Для СМИ

Информация

19-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Материалы по рассматриваемому вопросу: