Верховный Совет Республики Хакасия

19-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Вопрос № 2

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/30-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»

Докладывает: Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О Законе Республики Хакасия...

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О проекте закона Республики Хакасия...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ           О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/30-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»   Верховный Совет Республики Хакасия   П О С Т А Н О В Л Я Е Т:   1. Принять   в   первом   чтении   проект   закона  Республики  Хакасия  № 15-37/30-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия             «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», внесенный прокурором Республики Хакасия. 2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку до 26 июня 2020 года. 3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.     Председатель Верховного Совета Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев   г. Абакан 27 мая 2020 года № 526-18

Проект закона Республики Хакасия, принятый в первом чтении

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ   Принят Верховным Советом Республики Хакасия в первом чтении 27 мая 2020 года   Проект № 15-37/30-7   ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ   «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»   Статья 1   Внести в <a href="consultantplus://offline/ref=B17DC32CE19C5A0968B6F3F7C9D54717BD38AA7ADB98CA76B4184AE4BE105ADC39301AAF097F13D09938B7FF37885BEFV1oCI">Закон</a> Республики Хакасия от 09 июля 2010 года № 63-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2010, № 55; 2011, № 29, № 97; 2013, № 35; 2015, № 58; 2017, № 64; 2019, № 80) следующие изменения: 1) преамбулу изложить в следующей редакции: «Настоящий Закон в соответствии с <a href="consultantplus://offline/ref=7486D44810362E84018A1B57753860806EE2F2DF0F43027B4482EB167149A89810DA575662711D7D24D1BAm017H">Конституцией</a> Российской Федерации, Федеральным <a href="consultantplus://offline/ref=7486D44810362E84018A1B57753860806FEEF3DC0411557915D7E5137919F28806935854797812377795ED0A94639F2573AFB6570EmC12H">законом</a> от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», <a href="consultantplus://offline/ref=7486D44810362E84018A055A63543F8564E1ABD70C14562C4888BE4E2E10F8DF41DC01063824146127CFB80388608127m717H">Конституцией</a> Республики Хакасия в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Хакасия определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.»; 2) в статье 1: а) часть 2 изложить в следующей редакции: «2. Правовую основу деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия (далее – Уполномоченный) составляют <a href="consultantplus://offline/ref=95F65D78A26E9518C85DF0D544F923B7688AFF134D713F321C3C4648A2AC84FDCBC9B2BC9E98E35FC55966O6y8H">Конституция</a> Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные <a href="consultantplus://offline/ref=95F65D78A26E9518C85DF0D544F923B76B8BFB17402168304D69484DAAFCDEEDDD80BDBC8093B310830C696A3E5CA76D967C4866O9y9H">законы</a>, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия.»; б) часть 4 дополнить словами «, а также неподотчетен им»; в) часть 5 изложить в следующей редакции: «5. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.»; г) в части 6 слова «не моложе» заменить словами «достигший возраста»; д) дополнить частью 7 следующего содержания: «7. Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.»; 3) часть 1 статьи 2 после слов «ответственности, гуманности» дополнить словами «, законности, гласности, беспристрастности»; 4) пункт 4 части 1 статьи 3 после слов «законодательства Республики Хакасия» дополнить словами «, муниципальных нормативных правовых актов»; 5) в статье 4: а) часть 3 после слов «муниципальной службы» дополнить словами        «, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным <a href="consultantplus://offline/ref=95F65D78A26E9518C85DF0D544F923B76986F815412368304D69484DAAFCDEEDDD80BDBF839FEC15961D31653D43B9698C604A649BO0yFH">законом</a> от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ         «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»; б) дополнить частями 6 и 7 следующего содержания: «6. Уполномоченный при наличии оснований и в порядке, которые определяются законом Республики Хакасия, обязан сообщать председателю Верховного Совета о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального <a href="consultantplus://offline/ref=95F65D78A26E9518C85DF0D544F923B76986F815412368304D69484DAAFCDEEDDD80BDBC829DEC15961D31653D43B9698C604A649BO0yFH">закона</a> от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». <ol start="7"> <li>Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Республики Хакасия в течение срока исполнения им своих полномочий.»;</li> </ol> 6) статью 9 дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.»; 7) в части 1 статьи 11: а) пункт 4 изложить в следующей редакции: «4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;» б) пункт 7 изложить в следующей редакции: «7) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;»; 8) статью 13 изложить в следующей редакции: «Статья 13. Принятие к рассмотрению жалоб и иных обращений Уполномоченным   <ol> <li>Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться к Уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.</li> <li>При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным <a href="consultantplus://offline/ref=A387F21FD12E33B5D45F4CE968658680C75A459AC111ED3DFAF5180F2CA88BA6625E7275EA3CB6456D1C827A86FEBA1634144CDBBE8CB29Cj6p2K">законом</a> от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, установленных Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», в том числе сроков рассмотрения жалоб.</li> <li>Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее – обращение), Уполномоченный имеет право:</li> </ol> 1) рассмотреть обращение по существу; 2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; 3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган,     орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции    которых относится рассмотрение обращения. <ol start="4"> <li>Жалобы и иные обращения, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.</li> <li>Под жалобой, адресованной Уполномоченному (далее – жалоба), понимается просьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Хакасия, органов государственной власти или иных государственных органов Республики Хакасия (кроме Верховного Совета), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Республики Хакасия, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном    порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.</li> <li>В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Хакасия, органов государственной власти или иных государственных органов Республики Хакасия (далее – государственные органы), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов (далее – муниципальные органы), организаций, действующих на территории Республики Хакасия, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее – организации), нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.</li> <li>В случае получения жалобы Уполномоченный:</li> </ol> 1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным <a href="#P9">частями 5</a> и <a href="#P10">6</a> настоящей статьи, о чем сообщает заявителю; 2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям, предусмотренным <a href="#P9">частями 5</a> и <a href="#P10">6</a> настоящей статьи, при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован. <ol start="8"> <li>Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.</li> <li>В случае, если лицо, обратившееся с жалобой к Уполномоченному, одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материалами передается на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.»;</li> </ol> 9) дополнить статьей 13¹ следующего содержания: «Статья 13¹. Рассмотрение жалоб Уполномоченным   <ol> <li>Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственные органы, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позицию в целом.</li> <li>В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченный вправе:</li> </ol> 1) самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами и государственными служащими собирать, проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе; 2) посещать государственные органы, муниципальные органы, организации; 3) беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся на территории Республики Хакасия, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания; 4) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальных органов, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц; 5) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, решение по которому вступило в законную силу; 6) привлекать экспертов; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными     законами и законами Республики Хакасия. <ol start="3"> <li>В целях осуществления взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным между    ними могут заключаться соответствующие соглашения.</li> <li>В случае, если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Уполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Хакасия, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой об оказании содействия и о принятии им мер, относящихся к его компетенции.</li> <li>В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, Уполномоченный передает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этом заявителя.</li> <li>Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.</li> <li>Информация о результатах рассмотрения жалобы Уполномоченным должна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.»;</li> </ol> 10) дополнить статьей 13² следующего содержания: «Статья 13². Права Уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина   <ol> <li>По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:</li> </ol> 1) направить государственному органу, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган, организация, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному; 2) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской    Федерации; 3) обратиться в соответствующие компетентные государственные или муниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица государственного органа, муниципального органа, организации, в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина; 4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда. <ol start="2"> <li>При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей компетенции.</li> <li>По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:</li> </ol> 1) инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) обратиться в Верховный Совет с предложением о проведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.»; 11) дополнить статьей 13³ следующего содержания: «Статья 13³ Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина   <ol> <li>Уполномоченный в целях осуществления возложенных на него полномочий взаимодействует с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина.</li> <li>Общественные наблюдательные комиссии, сформированные в Республике Хакасия, ежегодно не позднее 30 дней после окончания календарного года направляют Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.</li> <li>Уполномоченный вправе иметь помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах.</li> <li>Уполномоченный вправе создавать общественные приемные на территории Республики Хакасия.»;</li> </ol> 12) дополнить статьей 134 следующего содержания: «Статья 134. Участие Уполномоченного в деятельности  по совершенствованию нормативных правовых актов  в части защиты прав и свобод человека и гражданина   В случае выявления в нормативных правовых актах Республики Хакасия, муниципальных нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнению Уполномоченного, нарушение прав и свобод     человека и гражданина, Уполномоченный вправе направлять органам государственной власти Республики Хакасия, иным государственным органам Республики Хакасия, органам местного самоуправления предложения по совершенствованию законов Республики Хакасия, иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных нормативных правовых     актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.»; 13) дополнить статьей 135 следующего содержания: «Статья 135. Участие Уполномоченного в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области защиты прав человека   <ol> <li>Уполномоченный вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве в области защиты прав человека.</li> <li>Уполномоченный способствует развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека.»;</li> </ol> 14) дополнить статьей 136 следующего содержания: «Статья 136. Участие Уполномоченного в правовом просвещении   В целях правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты Уполномоченный вправе: 1) распространять в средствах массовой информации, учредителями    которых являются органы государственной власти Республики Хакасия          и органы местного самоуправления, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты; 2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина; 3) организовывать и проводить научно-практические конференции, «круглые столы», конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) использовать иные формы и методы правового просвещения.»; 15) статью 14 изложить в следующей редакции: «Статья 14. Гарантии деятельности   <ol> <li>Государственные органы Республики Хакасия, муниципальные органы в Республике Хакасия, организации, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:</li> </ol> 1) оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении возложенных на него полномочий; 2) предоставляют по запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок. <ol start="2"> <li>Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов Республики Хакасия, муниципальных органов в Республике Хакасия, организаций, а также администрациями мест принудительного содержания.</li> <li>Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.</li> <li>Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.</li> <li>Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.</li> <li>Вмешательство в законную деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами требований и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия, или воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия.»;</li> </ol> 16) статью 15 изложить в следующей редакции: «Статья 15. Доклады Уполномоченного   <ol> <li>Не позднее трех месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности в Верховный Совет, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателю Верховного Суда Республики Хакасия, прокурору Республики Хакасия.</li> <li>Ежегодный доклад Уполномоченного представляется на сессии Верховного Совета Уполномоченным лично.</li> <li>Уполномоченный может направлять в Верховный Совет, иные органы и организации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина.</li> <li>Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»</li> </ol> 17) дополнить статьей 17¹ следующего содержания: «Статья 17¹. Консультативный (экспертный) совет  при Уполномоченном   <ol> <li>При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может быть создан консультативный (экспертный) совет, осуществляющий деятельность на общественных началах.</li> <li>Консультативный (экспертный) совет при Уполномоченном состоит из специалистов, имеющих необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина и (или) опыт их защиты.</li> <li>Положение о консультативном (экспертном) совете при Уполномоченном и его персональный состав утверждаются Уполномоченным.».</li> </ol>   Статья 2   Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.           Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия                                                                       В.О. Коновалов   г. Абакан ___ ___________ 2020 года   № __________

Сопроводительное письмо

Прокуратура Российской Федерации ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ 29.04.2020 № 22-14-2020 Председателю Верховного Совета Республики Хакасия Штыгашеву В.Н.   О проекте закона Республики Хакасия «О внесенииизменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»   Уважаемый Владимир Николаевич!   В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия». Приложение: 1. проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» на 9 л. 2. пояснительная записка к проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» на 1 л. 3. информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. 4. перечень законов и иных нормативных правовых актов республики, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» на 1 л. 5. перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» на 1 л. 6. финансово-экономическое обоснование проекта закона «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» на 1 л. 7. копия проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.     Прокурор республики                                                                           А.Ф. Кондратьев

Пояснительная записка

Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»   Предметом законодательного регулирования представляемого проекта закона республики являются общественные отношения в сфере организации деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия (далее - Уполномоченный), его компетенция, организационные формы и условия его деятельности закреплены Законом Республики Хакасия от 09.07.2010 № 63-3PX «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», который действует в редакции от 05.12.2019. Президентом Российской Федерации 18.03.2020 подписан Федеральный закон № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее - Закон № 48-ФЗ), которым расширены функции региональных омбудсменов и гарантии их деятельности, восполнены пробелы правовой регламентации.                                                                                                                          Проектом закона «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» устанавливаются требования к кандидату на должность Уполномоченного; уточняются принципы его деятельности; гарантии, требования, ограничения и запреты для Уполномоченного (например, устанавливается требование о постоянном проживании на территории республики в течение срока полномочий) расширяются полномочия; уточняется порядок принятия и рассмотрения жалоб и обращений Уполномоченным; его взаимодействия с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями; осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина; вопросы участия Уполномоченного в деятельности по совершенствованию нормативных правовых актов, в правовом просвещении, в развитии межрегионального и международного сотрудничества; уточнены требования к ежегодным докладам и докладам Уполномоченного по отдельным вопросам; Уполномоченному предоставлено право на создание консультативного (экспертного) совета. Проект закона направлен на приведение отдельных положений Закону Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» в соответствие с изменившимся федеральным законодательством одновременно содержит уточняющие (редакционные) правки.     Прокурор республики                                                           А.Ф. Кондратьев

Информация о состоянии законодательства

ИНФОРМАЦИЯ о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования   Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются: 1. Конституцией Российской Федерации; 2. Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. от 31.01.2016); 3. Федеральным законом от 18.03.2020 № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»; 4. Конституцией Республики Хакасия; 5. Законом Республики Хакасия от 09.07.2010 № 63-3PX «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» (в ред. от 05.12.2019).            Прокурор республики                                                             А.Ф. Кондратьев

Перечень законов и иных нормативных правовых актов...

ПЕРЕЧЕНЬ законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»   В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.       Прокурор республики                                                              А.Ф. Кондратьев

Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов

ПЕРЕЧЕНЬ предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»   Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» не потребуется принятия нормативных правовых актов республики.         Прокурор республики                                                            А.Ф. Кондратьев

Финансово-экономическое обоснование

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» Реализация Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» не потребует дополнительных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.         Прокурор республики                                                  А.Ф. Кондратьев

Решение комитета

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ   КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ, ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКУ   РЕШЕНИЕ   03 июля 2020 года                        г. Абакан                                               № 07-2   О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/30-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»   Рассмотрев проект закона № 15-37/30-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», принятый в первом чтении постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 27 мая 2020 года № 526-18, комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку   РЕШИЛ:   Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия: - принять поправки к проекту закона Республики Хакасия 15-37/30-7   «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» (таблица поправок прилагается  на ___ л.); - принять указанный проект закона Республики Хакасия во втором чтении.           Председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку                                                           С.В. Могилина

Таблица поправок

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК   к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/30-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»   <table width="1241"> <tbody> <tr> <td width="55"> № п/п </td> <td width="105"> Статья, часть, пункт, законопроекта </td> <td width="136"> Автор поправки </td> <td width="266"> Текст законопроекта </td> <td width="249"> Содержание поправки </td> <td width="245"> Текст законопроекта с учетом поправки </td> <td width="89"> Решение комитета ВС РХ </td> <td width="96"> Реше-ние прокуратуры  РХ </td> </tr> <tr> <td width="55"> 1 </td> <td width="105"> 2 </td> <td width="136"> 3 </td> <td width="266"> 4 </td> <td width="249"> 5 </td> <td width="245"> 6 </td> <td width="89"> 7 </td> <td width="96"> 8 </td> </tr> <tr> <td width="55"> 1. </td> <td width="105"> Статья 1, пункт 1, абзац второй </td> <td width="136"> Депутаты ВС РХ: Р.В. Абра- фиков, В.С. Ани- симов, Н.В. Ка- занцева, С.В. Мо- гилина, И.Н. По- номаренко </td> <td width="266"> «Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ   «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», Конституцией Республики Хакасия в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Хакасия определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.»; </td> <td width="249"> Изложить в следующей редакции: «Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», Конституцией Республики Хакасия в целях обеспечения дополнительных гарантий го-сударственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Хакасия определяет порядок назначения на должность и прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия,  а также гарантии его деятельности.»; (в соотв. с Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 48-ФЗ). </td> <td width="245"> «Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 18 марта 2020 года    № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», Конституцией Республики Хакасия в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Хакасия определяет порядок назначения на должность и прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия, а также гарантии его деятельности.»; </td> <td width="89"> Принять </td> <td width="96"> Принять </td> </tr> <tr> <td width="55"> 2. </td> <td width="105"> Статья 1, пункт 3 </td> <td width="136"> Депутаты ВС РХ: Р.В. Абра- фиков, В.С. Ани- симов, Н.В. Ка- занцева, С.В. Мо- гилина, И.Н. По- номаренко </td> <td width="266"> 3) часть 1 статьи 2 после слов «ответственности, гуманности» дополнить словами «, законности, гласности, беспристрастности»; </td> <td width="249"> Изложить в новой редакции: «3) в статье 2: а) часть 1 после слов «ответственности, гуманности» дополнить словами «, законности, гласности, беспристрастности»; б) часть 3 признать утратившей силу;»; (в соотв. с п. 9 статьи 1 проекта закона) </td> <td width="245"> 3) в статье 2: а) часть 1 после слов «ответственности, гуманности» дополнить словами «, законности, гласности, беспристрастности»; б) часть 3 признать утратившей силу;»;   </td> <td width="89"> Принять </td> <td width="96"> Принять </td> </tr> <tr> <td width="55"> 3. </td> <td width="105"> Статья 1, пункт 5, подпункт «а» </td> <td width="136"> - // - </td> <td width="266"> 5) в статье 4: а) часть 3 после слов муниципальной службы» дополнить словами «, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным <a href="consultantplus://offline/ref=95F65D78A26E9518C85DF0D544F923B76986F815412368304D69484DAAFCDEEDDD80BDBF839FEC15961D31653D43B9698C604A649BO0yFH">законом</a> от       25 декабря 2008 года      № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;   </td> <td width="249"> Изложить в следующей редакции: «а) в части 3 статьи 4 слова «замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы» заменить словами «замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, а также находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным <a href="consultantplus://offline/ref=95F65D78A26E9518C85DF0D544F923B76986F815412368304D69484DAAFCDEEDDD80BDBF839FEC15961D31653D43B9698C604A649BO0yFH">законом</a> от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ         «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»; (в соотв. с п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 48-ФЗ) </td> <td width="245"> а) в части 3 статьи 4 слова «замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы» заменить словами «замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, а также находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным <a href="consultantplus://offline/ref=95F65D78A26E9518C85DF0D544F923B76986F815412368304D69484DAAFCDEEDDD80BDBF839FEC15961D31653D43B9698C604A649BO0yFH">законом</a> от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ         «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»; </td> <td width="89"> Принять </td> <td width="96"> Принять </td> </tr> <tr> <td width="55"> 4. </td> <td width="105"> Статья 1 </td> <td width="136"> Депутаты ВС РХ: Р.В. Абра- фиков, В.С. Ани- симов, Н.В. Ка- занцева, С.В. Мо- гилина, И.Н. По- номаренко   </td> <td width="266"> Не предусмотрено </td> <td width="249"> Дополнить новым пунктом 8 следующего содержания: «8) в наименовании главы 3 слова «Компетенция и гарантии» заменить словом «Гарантии»;   </td> <td width="245"> 8) в наименовании главы 3 слова «Компетенция и гарантии» заменить словом «Гарантии»;  </td> <td width="89"> Принять </td> <td width="96"> Принять </td> </tr> <tr> <td width="55"> 5. </td> <td width="105"> Статья 1 </td> <td width="136">   </td> <td width="266"> Не предусмотрено </td> <td width="249"> Дополнить новым пунктом 9 следующего содержания: «9) статью 12 признать утратившей силу;»; (в соотв. с Федеральным законом № 48-ФЗ)   Пункты 8-17 считать соответственно пунктами 10-19.   </td> <td width="245"> 9) статью 12 признать утратившей силу; </td> <td width="89"> Принять </td> <td width="96"> Принять </td> </tr> <tr> <td width="55"> 6. </td> <td width="105"> Статья 1, пункт 11 </td> <td width="136"> Депутаты ВС РХ: Р.В. Абра- фиков, В.С. Ани- симов, Н.В. Ка- занцева, С.В. Мо- гилина, И.Н. По- номаренко </td> <td width="266"> 11) дополнить      статьей 133 следующего содержания: «Статья 133  Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина 1. Уполномоченный в целях осуществления возложенных на него полномочий взаимодействует с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина……   3. Уполномоченный вправе иметь помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах. </td> <td width="249"> Дополнить абзацем седьмым следующего содержания: «5. Порядок привлечения помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах, и создания общественных приемных на территории Республики Хакасия, определяется Уполномоченным,»; (В соотв. со ст. 12 Федерального закона № 48-ФЗ) </td> <td width="245"> Статья 133. Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина 1. Уполномоченный в целях осуществления возложенных на него полномочий взаимодействует с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина…… 3. Уполномоченный вправе иметь помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах…. 5. Порядок привлечения помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах, и  создания общественных приемных на территории Республики Хакасия, определяется Уполномоченным.»; </td> <td width="89"> Принять </td> <td width="96"> Принять </td> </tr> <tr> <td width="55"> 7 . </td> <td width="105"> Статья 1, пункт 16, абзац шестой </td> <td width="136"> Депутаты ВС РХ: Р.В. Абра- фиков, В.С. Ани- симов, Н.В. Ка- занцева, С.В. Мо- гилина, И.Н. По- номаренко </td> <td width="266"> 16) статью 15 изложить в следующей редакции: «Статья 15. Доклады Уполномоченного 1. Не позднее трех месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет… 3. Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»; </td> <td width="249"> Дополнить словами «в течение 30 дней со дня представления указанных докладов на сессии Верховного Совета Республики Хакасия» </td> <td width="245"> 16) статью 15 изложить в следующей редакции: «Статья 15. Доклады Уполномоченного 1. Не позднее трех месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет… 3. Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» в течение 30 дней со дня представления указанных докладов на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.»; </td> <td width="89"> Принять </td> <td width="96"> Принять </td> </tr> </tbody> </table>

Деятельность

Законотворчество

Контрольная деятельность

Аппарат

Для граждан

Для СМИ

Информация

19-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/30-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»

Материалы по рассматриваемому вопросу: