19-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 7О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/48-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия»
Докладывает: Чебодаев Владимир Петрович исполняющий обязанности министра труда и социальной защиты Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О Законе Республики Хакасия...
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О Законе Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О мерах социальной поддержки многодетных семей</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>многодетных семей в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия».</p>
<p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>08 июля 2020 года</p>
<p>№ 558-19</p>
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О проекте закона Республики Хакасия...
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/48-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О мерах социальной поддержки многодетных семей</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>многодетных семей в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/48-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.</p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>08 июля 2020 года</p>
<p>№ 557-19</p>
<p> </p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 17.06.2020 №172-п
<p style="text-align: center;">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p>
<p style="text-align: center;">ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/48-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О мерах социальной поддержки многодетных семей</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>многодетных семей в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/48-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/48-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» считать представленным.</p>
<p>2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p>
<p>Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/48-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 30 июня 2020 года замечания и предложения.</p>
<p>3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>17 июня 2020 года</p>
<p> </p>
<p>№ 172-п</p>
Сопроводительное письмо
<p>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p>ПРАВИТЕЛЬСТВО</p>
<p>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p>16.06.2020 № ВК-1509</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p> </p>
<p>О проекте закона Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Николаевич!</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия»</p>
<p>Приложения:</p>
<p>1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» на 3 л. в 1 экз.</p>
<p>2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.</p>
<p>3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.</p>
<p>4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.</p>
<p>5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.</p>
<p>6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p>7. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>С уважением,</p>
<p>Глава Республики Хакасия -</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В. Коновалов</p>
<p> </p>
Проект закона РХ
<p style="text-align: center;"><strong>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: right;">Вносится</p>
<p style="text-align: right;">Главой Республики Хакасия -</p>
<p style="text-align: right;">Председателем Правительства</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект № 15-37/48-7</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>ЗАКОН</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ» И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШЕЙ СИЛУ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 2 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 2 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ХАКАСИЯ «О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>Принят Верховным Советом Республики Хакасия____________________ 2020 года</p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p>Внести в Закон Республики Хакасия от 02 октября 2008 года № 43-3PX «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2008, № 54; 2011, № 123; 2012, № 62; 2013, № 10, № 87; 2015, № 30; 2016, № 38) следующие изменения:</p>
<p>1) статью 1 изложить в следующей редакции: «Статья 1. Сфера применения настоящего Закона</p>
<p>1. Действие настоящего Закона распространяется на многодетные семьи, в которых один или оба родителя (опекуна, попечителя) являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Республики Хакасии.</p>
<p>2. Многодетной семьей считается семья, имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных), принятых на воспитание в приемные семьи, под опеку (попечительство), пасынков и (или) падчериц) в возрасте до 18 лет, включая обучающихся в образовательных организациях дневной формы обучения любых организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.</p>
<p>3. В число детей, учитываемых в составе семьи для признания ее многодетной, не включаются:</p>
<p>1) дети до 18 лет, обладающие полной дееспособностью, за исключением случая, когда несовершеннолетний обучается по очной форме обучения в образовательной организации независимо от ее организационно- правовой формы;</p>
<p>2) умершие дети, дети признанные безвестно отсутствующими либо объявленные умершими по решению суда;</p>
<p>3) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением случаев временного пребывания (период реабилитации) ребенка из многодетной семьи в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних на условиях полного государственного обеспечения;</p>
<p>4) несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы;</p>
<p>5) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав (ограничены в родительских правах).»;</p>
<p>2) в пункте 1 части 2 статьи 2 слова «после 1 января 2013 года» заменить словами «в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2019 года включительно»;</p>
<p>3) статью 3 изложить в следующей редакции:</p>
<p><strong>«Статья 3. Условия предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям</strong></p>
<p>1. Многодетная семья, имеющая право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, ежегодно проходит перерегистрацию по месту жительства в управлении социальной поддержки населения.</p>
<p>2. Пасынки и падчерицы учитываются в составе многодетной семьи только в случае совместного проживания с одним из родителей и отчимом (мачехой).</p>
<p>3. Ограничение в родительских правах или лишение родительских прав одного из родителей (опекунов, попечителей) не ограничивает право другого родителя на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом.».</p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p>Часть 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 09 июля 2012 года № 61-ЗРХ «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2012, № 62; 2018, № 80) признать утратившей силу.</p>
<p><strong>Статья 3</strong></p>
<p>Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия -</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В.О. Коновалов</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>______________ 2020 года</p>
<p>№____________________</p>
Пояснительная записка
<p style="text-align: center;">Пояснительная записка</p>
<p style="text-align: center;">к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон</p>
<p style="text-align: center;">Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в</p>
<p style="text-align: center;">Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона</p>
<p style="text-align: center;">Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики</p>
<p style="text-align: center;">Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей</p>
<p style="text-align: center;">в Республике Хакасия»</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» (далее - проект закона) являются правоотношения, связанные с оказанием мер социальной поддержки многодетных семей и созданием условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетной семьи.</p>
<p>По состоянию на 01.06.2020 в управлениях социальной поддержки населения Республики Хакасия зарегистрировано 9 149 многодетных семей, в них 28 589 детей.</p>
<p>Проект разработан и направлен на защиту государством семьи, материнства, отцовства и детства.</p>
<p>В Республике Хакасия в последние годы показатель рождаемости, к сожалению, снижается: 2014 год - 2,007; 2015 год - 1,986; 2016 год - 1,967, 2017 год - 1,782, 2018 год - 1,71, 2019 год - 1,594.</p>
<p>Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт- Петербурга предписано определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.</p>
<p>В целях унификации законодательства проектом закона предложено конкретизировать сферу применения, а именно распространить его действие на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Хакасии. Данные нормы установлены федеральными законами, имеющими отношения к семьям с детьми, в том числе: от 26.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».</p>
<p>Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации к традиционным ценностям относит ценность брака, создание семьи, рождение и (или) совместное воспитание детей. Включение в состав многодетной семьи пасынков и падчериц при совместном проживании с родителями является поддержкой данной концепции. Кроме того, согласно статьи 97 Семейного кодекса</p>
<p>Российской Федерации предусмотрена обязанность пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи, что указывает на их полноправность в семье. Имеется решение Верховного Суда Республики Хакасия (Дело 44Га-20/2016), которое разъясняет, что дети, являющиеся родными (независимо от того, по отношению к кому из супругов: одному или обоих) и проживающие совместно одной семьей, включаются в состав многодетной семьи.</p>
<p>В процессе подготовки проекта закона было проанализировано несколько нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства, в которых из состава многодетной семьи исключаются дети, которые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации полностью дееспособные (эмансипированные), за исключением случая, когда несовершеннолетний является обучающимся по очной форме обучения в образовательной организации независимо от ее организационно-правовой формы; умершие дети, дети признанные безвестно отсутствующими либо объявленные умершими по решению суда, вступившим в законную силу; дети, которые приобрели дееспособность в полном объеме в случае вступления в брак (со времени вступления в брак); несовершеннолетние дети, отбывающие наказания в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.</p>
<p>Условия предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям были уточнены с учетом расширения понятия «многодетная семья» в Республике Хакасия с учетом пасынков и падчериц.</p>
<p>Законопроект призван способствовать улучшению общей демографической ситуации в Республике Хакасия, повышению рождаемости и достижению целей, установленных национальным проектом «Демография».</p>
<p>Проект закона не затрагивает сферу предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><br />Министр труда и социальной защиты</p>
<p>Республики Хакасия И.В.Ахметова</p>
<p> </p>
Пояснительная записка (новая редакция)
<p style="text-align: center;">Пояснительная записка</p>
<p style="text-align: center;">к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон</p>
<p style="text-align: center;">Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в</p>
<p style="text-align: center;">Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона</p>
<p style="text-align: center;">Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики</p>
<p style="text-align: center;">Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей</p>
<p style="text-align: center;">в Республике Хакасия»</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» (далее - проект закона) являются правоотношения, связанные с оказанием мер социальной поддержки многодетных семей и созданием условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетной семьи.</p>
<p>По состоянию на 01.06.2020 в управлениях социальной поддержки населения Республики Хакасия зарегистрировано 9 149 многодетных семей, в них 28 589 детей.</p>
<p>Проект разработан и направлен на защиту государством семьи, материнства, отцовства и детства.</p>
<p>Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт- Петербурга предписано определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.</p>
<p>В целях унификации законодательства проектом закона предложено конкретизировать сферу применения, а именно распространить его действие на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Хакасии. Данные нормы установлены федеральными законами, имеющими отношения к семьям с детьми, в том числе: от 26.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».</p>
<p>Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации к традиционным ценностям относит ценность брака, создание семьи, рождение и (или) совместное воспитание детей. Включение в состав многодетной семьи пасынков и падчериц при совместном проживании с родителями является поддержкой данной концепции. Кроме того, согласно статьи 97 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи, что указывает на их полноправность в семье. Имеется решение Верховного Суда Республики Хакасия (Дело 44Га-20/2016), которое разъясняет, что дети, являющиеся родными (независимо от того, по отношению к кому из супругов: одному или обоих) и проживающие совместно одной семьей, включаются в состав многодетной семьи.</p>
<p>В процессе подготовки проекта закона было проанализировано несколько нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства, в которых из состава многодетной семьи исключаются дети, которые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации полностью дееспособные (эмансипированные), за исключением случая, когда несовершеннолетний является обучающимся по очной форме обучения в образовательной организации независимо от ее организационно-правовой формы; умершие дети, дети признанные безвестно отсутствующими либо объявленные умершими по решению суда, вступившим в законную силу; дети, которые приобрели дееспособность в полном объеме в случае вступления в брак (со времени вступления в брак); несовершеннолетние дети, отбывающие наказания в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.</p>
<p>Условия предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям были уточнены с учетом расширения понятия «многодетная семья» в Республике Хакасия с учетом пасынков и падчериц.</p>
<p>Кроме того, Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации было рекомендовано установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.</p>
<p>В связи с отсутствием софинансирования из федерального бюджета на данную выплату с 2013 года в республике введена ежемесячная денежная выплата в размере 3000 рублей, назначаемая на третьего либо последующего ребенка в возрасте от полутора до трех лет, рожденного после 1 января 2013 года.</p>
<p>С 2020 года Республика Хакасия вошла в перечень субъектов Российской Федерации, которым предоставляется софинансирование из федерального бюджета на данную выплату (для Республики Хакасия объем средств федерального бюджета составляет 91 %). В связи с этим выплата была увеличена с 3000 рублей до величины прожиточного минимума на ребенка за II квартал предыдущего года и в 2020 году в республике составляет 11 705 рублей. Выплата в новом размере стала предоставляться на третьих либо последующих детей до трех лет, рожденных после 1 января 2020 года.</p>
<p>В пункте 1 части 2 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 02.10.2008 № 43-3PX «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» предлагается слова «после 1 января 2013 года» заменить словами «в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2019 года включительно», что ограничит произведение двойной выплаты на третьих и последующих детей, рожденных после 1 января 2020 года, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».</p>
<p>Законопроект призван способствовать улучшению общей демографической ситуации в Республике Хакасия, повышению рождаемости и достижению целей, установленных национальным проектом «Демография».</p>
<p>Проект закона не затрагивает сферу предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем не подлежит оценке регулирующего воздействия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><br />Министр труда и социальной защиты</p>
<p>Республики Хакасия И.В. Ахметова</p>
Информация о состоянии законодательства
<p style="text-align: center;">ИНФОРМАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:</p>
<p>1. Конституцией Российской Федерации.</p>
<p>2. Семейным кодексом Российской Федерации.</p>
<p>3. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».</p>
<p>4. Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».</p>
<p>5. Конституцией Республики Хакасии.</p>
<p>6. Законом Республики Хакасия от 08.10.2008 № 43-3PX «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия».</p>
<p>7. Законом Республики Хакасия от 08.07.2008 № 64-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия».</p>
<p>8. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.09.2012 № 635 «Об утверждении Порядков предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Хакасия»</p>
<p>9. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.04.2012 № 232 «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) республиканского материнского (семейного) капитала и Правил направления средств (части средств) республиканского материнского (семейного) капитала».</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Министр труда и социальной защиты</p>
<p>Республики Хакасия И.В. Ахметова</p>
Перечень законов и иных нормативных правовых актов
<p style="text-align: center;">Перечень</p>
<p style="text-align: center;">законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,</p>
<p style="text-align: center;">подлежащих признанию утратившим силу, приостановлению или изменению в</p>
<p style="text-align: center;">связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон</p>
<p style="text-align: center;">Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в</p>
<p style="text-align: center;">Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона</p>
<p style="text-align: center;">Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики</p>
<p style="text-align: center;">Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей</p>
<p style="text-align: center;">в Республике Хакасия»</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» потребует внесения изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 24.09.2012 № 635 «Об утверждении Порядков предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Хакасия», приказ Министерства социальной защиты Республики Хакасия от 11.04.2017 № 215д «Об утверждении Порядка выдачи, замены удостоверения многодетной семьи на получение мер социальной поддержки и образца бланка удостоверения многодетной семьи на получение мер социальной поддержки, а также признании утратившими силу некоторых приказов Министерства труда и социального развития Республики Хакасия», не потребует отмены, внесения изменений, дополнения других нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><br />Министр труда и социальной защиты</p>
<p>Республики Хакасия И.В. Ахметова</p>
<p> </p>
Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов
<p style="text-align: center;">Перечень</p>
<p style="text-align: center;">предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых</p>
<p style="text-align: center;">необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в</p>
<p style="text-align: center;">Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в</p>
<p style="text-align: center;">Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона</p>
<p style="text-align: center;">Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики</p>
<p style="text-align: center;">Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике</p>
<p style="text-align: center;">Хакасия»</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><br /><br />Министр труда и социальной защиты</p>
<p>Республики Хакасия И.В.Ахметова</p>
Финансово-экономическое обоснование
<p style="text-align: center;">Финансово-экономическое обоснование</p>
<p style="text-align: center;">к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики</p>
<p style="text-align: center;">Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике</p>
<p style="text-align: center;">Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики</p>
<p style="text-align: center;">Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах</p>
<p style="text-align: center;">социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия»</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><br /><br />Министр труда и социальной защиты</p>
<p>Республики Хакасия И.В. Ахметова</p>
Решение комитета
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕШЕНИЕ </strong></p>
<p> </p>
<p>от 03 июля 2020 года г. Абакан № 20</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О таблице поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/48-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О мерах социальной поддержки многодетных семей</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>многодетных семей в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/48-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», представленную заместителем Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председателем комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике Е.В. Молостовым,</p>
<p> </p>
<p>КОМИТЕТ РЕШИЛ:</p>
<p> </p>
<p>Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:</p>
<p>- принять таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/48-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» (прилагается);</p>
<p>- принять указанный проект закона Республики Хакасия в первом и втором чтениях.</p>
<p> </p>
<p>Заместитель Председателя</p>
<p>Верховного Совета Республики Хакасия –</p>
<p>председатель комитета</p>
<p>Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p>по здравоохранению</p>
<p>и социальной политике Е.В. Молостов</p>
<p> </p>
Таблица поправок
<p style="text-align: center;"><strong>ТАБЛИЦА ПОПРАВОК </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/48-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и признании утратившей силу </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>части 4 статьи 2 Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия»</strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<table width="1262">
<tbody>
<tr>
<td width="59">
<p>№</p>
<p>п/п</p>
</td>
<td width="118">
<p>Автор</p>
<p>поправки</p>
</td>
<td width="130">
<p>Статья,</p>
<p>пункт</p>
<p>законопроекта</p>
</td>
<td width="250">
<p>Текст законопроекта</p>
</td>
<td width="234">
<p>Содержание</p>
<p>поправки</p>
</td>
<td width="250">
<p>Текст, изменённый</p>
<p>поправкой</p>
</td>
<td width="110">
<p>Решение</p>
<p>комитета</p>
<p>ВС РХ</p>
</td>
<td width="110">
<p>Решение Правительства РХ</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="59">
<p>1</p>
</td>
<td width="118">
<p>2</p>
</td>
<td width="130">
<p>3</p>
</td>
<td width="250">
<p>4</p>
</td>
<td width="234">
<p>5</p>
</td>
<td width="250">
<p>6</p>
</td>
<td width="110">
<p>7</p>
</td>
<td width="110">
<p>8</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="59">
<p>1.</p>
</td>
<td width="118">
<p>Депутат ВС РХ</p>
<p>Е.В.</p>
<p>Молостов</p>
</td>
<td width="130">
<p>Статья 1,</p>
<p>пункт 1,</p>
<p>абзац</p>
<p>одиннадцатый</p>
</td>
<td width="250">
<p>2) в пункте 1 части 2 статьи 2 слова «после 1 января 2013 года» заменить словами «в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2019 года включительно»;</p>
</td>
<td width="234">
<p>Изложить в новой редакции.</p>
</td>
<td width="250">
<p>2) пункт 1 части 2 статьи 2 признать утратившим силу;</p>
</td>
<td width="110">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="110">
<p>Принять</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="59">
<p>2.</p>
</td>
<td width="118">
<p>- // -</p>
</td>
<td width="130">
<p>Статья 1,</p>
<p>пункт 3,</p>
<p>абзац</p>
<p>третий</p>
</td>
<td width="250">
<p>1. Многодетная семья, имеющая право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, ежегодно проходит перерегистрацию по месту жительства в управлении социальной поддержки населения.</p>
</td>
<td width="234">
<p>Исключить.</p>
<p> </p>
</td>
<td width="250">
<p> </p>
</td>
<td width="110">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="110">
<p>Принять</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="59">
<p>3.</p>
</td>
<td width="118">
<p>Депутат ВС РХ</p>
<p>Е.В.</p>
<p>Молостов</p>
</td>
<td width="130">
<p>Статья 1,</p>
<p>пункт 3,</p>
<p>абзац</p>
<p>четвертый</p>
</td>
<td width="250">
<p>2. Пасынки и падчерицы учитываются в составе многодетной семьи только в случае совместного проживания с одним из родителей и отчимом (мачехой).</p>
</td>
<td width="234">
<p>Слова «2. Пасынки» заменить словами «1. Пасынки», дополнить словами «, за исключением пасынков и падчериц, временно проживающих отдельно от одного из родителей и отчима (мачехи) в связи с обучением в общеобразовательных организациях дневной формы обучения любых организационно-право-вых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет».</p>
</td>
<td width="250">
<p>1. Пасынки и падчерицы учитываются в составе многодетной семьи только в случае совместного проживания с одним из родителей и отчимом (мачехой), за исключением случаев, когда пасынки и падчерицы временно проживают отдельно от одного из родителей и отчима (мачехи) в связи с обучением в общеобразовательных, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, до окончания образовательной организации, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет</p>
</td>
<td width="110">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="110">
<p>Принять</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="59">
<p>4.</p>
</td>
<td width="118">
<p>Депутат ВС РХ</p>
<p>Е.В.</p>
<p>Молостов</p>
</td>
<td width="130">
<p>Статья 1</p>
<p> </p>
</td>
<td width="250">
<p>Не предусмотрено.</p>
</td>
<td width="234">
<p>Дополнить пунктом 4 следующего содержания:</p>
<p>«4) в статье 4:</p>
<p>а) в части 1 слово «учреждением» заменить словом «управлением»;</p>
<p>б) в части 2 слова «2. Форма,» заменить словами «2. Удостоверение выдается сроком на один год и подлежит продлению. Форма,».».</p>
</td>
<td width="250">
<p>4) в статье 4:</p>
<p>а) в части 1 слово «учреждением» заменить словом «управлением»;</p>
<p>б) в части 2 слова «2. Форма,» заменить словами «2. Удостоверение выдается сроком на один год и подлежит продлению. Форма,».</p>
</td>
<td width="110">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="110">
<p>Принять</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="59">
<p>5.</p>
</td>
<td width="118">
<p>Депутат ВС РХ</p>
<p>Е.В.</p>
<p>Молостов</p>
</td>
<td width="130">
<p>Статья 3</p>
<p> </p>
</td>
<td width="250">
<p>Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.</p>
</td>
<td width="234">
<p>Изложить в новой редакции.</p>
</td>
<td width="250">
<p>1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.</p>
<p>2. За лицами, получавшими меру социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 части 2 Закона Республики Хакасия от 02 октября 2008 года № 43-ЗРХ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» до вступления в силу настоящего Закона, сохраняется право на получение меры социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 части 2 указанного Закона Республики Хакасия.</p>
</td>
<td width="110">
<p>Принять</p>
</td>
<td width="110">
<p>Принять</p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия Е.В. Молостов </p>