19-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 32Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»
Докладывает: Шпигальских Юрий Александрович первый заместитель Председателя Верховного Совета Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> <br /></strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«К Президенту Российской Федерации В.В. Путину</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия».</p>
<p>2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину.</p>
<p>3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.А. Жукову и В.П. Усатюку с просьбой ходатайствовать перед федеральными органами государственной власти о положительном решении вопросов, поставленных в указанном Обращении.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>08 июля 2020 года</p>
<p>№ 597-19</p>
Обращение
<p style="text-align: center;">ОБРАЩЕНИЕ</p>
<p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>К Президенту Российской Федерации В.В. Путину</strong><br /><strong> об оказании финансовой помощи Республике Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Владимирович!</p>
<p> </p>
<p>В Республике Хакасия сложилась критическая ситуация по исполнению консолидированного бюджета. Собственные доходы республики не обеспечивают расходные обязательства даже по первоочередным и социально значимым расходам бюджета.</p>
<p>По информации Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия ожидаемые поступления в 2020 году по налоговым и неналоговым доходам в консолидированный бюджет Республики Хакасия оцениваются в сумме 20,022 млрд рублей, что на 6,55 млрд рублей меньше, чем в 2019 году (26,572 млрд рублей).</p>
<p>Так, в связи с падением практически в два раза мировых цен на уголь (со 110 до 64 долларов за тонну), в 2019 году значительно снизились поступления в республиканский бюджет по налогу на прибыль организаций от угольных компаний и составили 738 млн рублей (в 2018 году – 1,853 млрд рублей), а в 2020 году, по информации, полученной от указанных налогоплательщиков, налог на прибыль организаций уплачиваться не будет вообще. На рынке алюминия также продолжается снижение цены и покупательской способности. На этом фоне угледобывающие компании и ОК РУСАЛ не прогнозируют платежи в бюджет республики в текущем году. При этом на начало текущего года переплата по налогам от всех хозяйствующих субъектов республики составила 2,779 млрд рублей и приросла к уровню 2019 года практически в два раза.</p>
<p>Падение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики в 2020 году обусловлено также действием системных факторов, вызванных распространением коронавирусной инфекции, оказавшим негативное влияние на производственные процессы во многих отраслях экономики и сферах деятельности. Кроме того, меры по предоставлению отсрочек (рассрочек) налоговых платежей, списанию налоговых платежей за второй квартал повлекут дополнительное снижение доходов субъектов Российской Федерации.</p>
<p>На сегодняшний день в Республике Хакасия по вышеназванным причинам отмечается катастрофическое снижение собственных (налоговых и неналоговых) доходов консолидированного бюджета. Так, за пять месяцев<br /> 2020 года поступления по сравнению с аналогичным периодом прошлого года упали на треть, или на 3,430 млрд рублей, и составили только 8,705 млрд рублей. По налогу на прибыль организаций поступления сократились на 2,746 млрд рублей.</p>
<p>Необходимо отметить, что государственный долг Республики Хакасия на 01 января 2020 года составил 20, 734 млрд рублей, или 98% к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета. Прогнозируемый объем государственного долга Республики Хакасия на 01 января 2021 года – 22, 489 млрд рублей, при этом в связи со снижением налоговых и неналоговых доходов госдолг республики существенно возрастет по отношению к указанным доходам и составит 153%.</p>
<p>Данная ситуация усугубляется наличием кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Хакасия, которая по состоянию на 01 июня 2020 года составила 5,267 млрд рублей, в том числе просроченная кредиторская задолженность – 3,366 млрд рублей. Перед субъектами малого и среднего предпринимательства кредиторская задолженность консолидированного бюджета Республики Хакасия составляет 1,772 млрд рублей.</p>
<p>В сложившейся ситуации, учитывая хроническую проблему несбалансированности бюджета на протяжении ряда последних лет, республика остро нуждается в помощи федерального центра, в чем связи с чем в 2020 году Правительство Республики Хакасия и Верховный Совет Республики Хакасия неоднократно обращались в федеральные органы государственной власти с просьбой о предоставлении из федерального бюджета дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме 10,5 млрд рублей.</p>
<p>В мае 2020 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 1378-р Республике Хакасия распределена дополнительная финансовая помощь в размере 2,2 млрд рублей. Данные средства были направлены на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям республики, в том числе на частичное погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований и разблокировку лицевых счетов муниципальных учреждений, на оплату просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета, а также на выплату заработной платы и отпускных работникам бюджетной сферы, в том числе работникам детских садов и школ республики.</p>
<p>Уважаемый Владимир Владимирович, Верховный Совет Республики Хакасия выражает Вам благодарность за оказанную Республике Хакасия поддержку. Однако поступившие средства позволили решить только часть наиболее остро назревших проблем, и ситуация с обеспечением необходимых расходных обязательств остается в республике крайне напряженной. Несмотря на то, что часть просроченной кредиторской задолженности погашена за счет полученной финансовой помощи, к сентябрю 2020 года данная задолженность вновь достигнет объема не менее 3,5 млрд рублей, что приведет к блокировке лицевых счетов муниципальных и республиканских учреждений. В связи с этим просим Вас дать поручение Министерству финансов Российской Федерации учесть в методике распределения дополнительной финансовой помощи регионам в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации наличие просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета субъекта по состоянию на последнюю отчетную дату.</p>
<p>На основании изложенного в целях сохранения социальной стабильности и финансовой устойчивости бюджета республики просим Вас оказать Республике Хакасия дополнительную финансовую помощь из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 8,3 млрд рублей.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>08 июля 2020 года</p>
Проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«К Президенту Российской Федерации В.В. Путину</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия».</p>
<p>2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину.</p>
<p>3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.А. Жукову и В.П. Усатюку с просьбой ходатайствовать перед федеральными органами государственной власти о положительном решении вопросов, поставленных в указанном Обращении.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2020 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
Обращение
<p style="text-align: center;">ОБРАЩЕНИЕ</p>
<p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>К Президенту Российской Федерации В.В. Путину</strong><br /><strong> об оказании финансовой помощи Республике Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Владимирович!</p>
<p> </p>
<p>В Республике Хакасия сложилась критическая ситуация по исполнению консолидированного бюджета. Собственные доходы республики не обеспечивают расходные обязательства даже по первоочередным и социально значимым расходам бюджета.</p>
<p>По информации Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия ожидаемые поступления в 2020 году по налоговым и неналоговым доходам в консолидированный бюджет Республики Хакасия оцениваются в сумме 20,022 млрд рублей, что на 6,55 млрд рублей меньше, чем в 2019 году (26,572 млрд рублей).</p>
<p>Так, в связи с падением практически в два раза мировых цен на уголь (со 110 до 64 долларов за тонну), в 2019 году значительно снизились поступления в республиканский бюджет по налогу на прибыль организаций от угольных компаний и составили 738 млн рублей (в 2018 году – 1,853 млрд рублей), а в 2020 году, по информации, полученной от указанных налогоплательщиков, налог на прибыль организаций уплачиваться не будет вообще. На рынке алюминия также продолжается снижение цены и покупательской способности. На этом фоне угледобывающие компании и ОК РУСАЛ не прогнозируют платежи в бюджет республики в текущем году. При этом на начало текущего года переплата по налогам от всех хозяйствующих субъектов республики составила 2,779 млрд рублей и приросла к уровню 2019 года практически в два раза.</p>
<p>Падение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики в 2020 году обусловлено также действием системных факторов, вызванных распространением коронавирусной инфекции, оказавшим негативное влияние на производственные процессы во многих отраслях экономики и сферах деятельности. Кроме того, меры по предоставлению отсрочек (рассрочек) налоговых платежей, списанию налоговых платежей за второй квартал повлекут дополнительное снижение доходов субъектов Российской Федерации.</p>
<p>На сегодняшний день в Республике Хакасия по вышеназванным причинам отмечается катастрофическое снижение собственных (налоговых и неналоговых) доходов консолидированного бюджета. Так, за пять месяцев<br /> 2020 года поступления по сравнению с аналогичным периодом прошлого года упали на треть, или на 3,430 млрд рублей, и составили только 8,705 млрд рублей. По налогу на прибыль организаций поступления сократились на 2,746 млрд рублей.</p>
<p>Необходимо отметить, что государственный долг Республики Хакасия на 01.01.2020 года составил 20, 734 млрд рублей или 98% к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета. Прогнозируемый объем государственного долга Республики Хакасия на 01.01.2021 года – 22, 489 млрд рублей, при этом в связи со снижением налоговых и неналоговых доходов существенно возрастет соотношение госдолга республики к указанным доходам и составит 153%.</p>
<p>Данная ситуация усугубляется наличием кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Хакасия, которая по состоянию на 01 июня 2020 года составила 5,267 млрд рублей, в том числе просроченная кредиторская задолженность – 3,366 млрд рублей. Перед субъектами малого и среднего предпринимательства кредиторская задолженность консолидированного бюджета Республики Хакасия составляет 1,772 млрд рублей.</p>
<p>В сложившейся ситуации, учитывая хроническую проблему несбалансированности бюджета на протяжении ряда последних лет, республика остро нуждается в помощи федерального центра, в чем связи с чем в 2020 году Правительство Республики Хакасия и Верховный Совет Республики Хакасия неоднократно обращались в федеральные органы государственной власти с просьбой о предоставлении из федерального бюджета дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме 10,5 млрд рублей.</p>
<p>В мае 2020 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года №1378-р Республике Хакасия распределена дополнительная финансовая помощь в размере 2,2 млрд рублей. Данные средства были направлены на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям республики, в том числе на частичное погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований и разблокировку лицевых счетов муниципальных учреждений, на оплату просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета, а также на выплату заработной платы и отпускных работникам бюджетной сферы, в том числе работникам детских садов и школ республики.</p>
<p>Уважаемый Владимир Владимирович, Верховный Совет Республики Хакасия выражает Вам благодарность за оказанную Республике Хакасия поддержку. Однако поступившие средства позволили решить только часть наиболее остро назревших проблем, и ситуация с обеспечением необходимых расходных обязательств остается в республике крайне напряженной. Несмотря на то, что часть просроченной кредиторской задолженности погашена за счет полученной финансовой помощи, к сентябрю 2020 года данная задолженность вновь достигнет объема не менее 3,5 млрд рублей, что приведет к блокировке лицевых счетов муниципальных и республиканских учреждений. В связи с этим просим Вас дать поручение Министерству финансов Российской Федерации учесть в методике распределения дополнительной финансовой помощи регионам в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации наличие просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета субъекта по состоянию на последнюю отчетную дату.</p>
<p>На основании изложенного в целях сохранения социальной стабильности и финансовой устойчивости бюджета республики просим Вас оказать Республике Хакасия дополнительную финансовую помощь из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 8,3 млрд рублей.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2020 года</p>