22-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 19Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»
Докладывает: Штыгашев Владимир Николаевич Председатель Верховного Совета Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«К Президенту Российской Федерации В.В. Путину</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия».</p>
<p>2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину.</p>
<p>3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой, сенаторам Российской Федерации А.А. Жукову и В.П. Усатюку с просьбой ходатайствовать перед федеральными органами государственной власти о положительном решении вопросов, поставленных в указанном Обращении.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>25 ноября 2020 года</p>
<p>№ 703-22</p>
Обращение
<p style="text-align: center;">ОБРАЩЕНИЕ</p>
<p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>К Президенту Российской Федерации В.В. Путину</strong><br /><strong>об оказании финансовой помощи Республике Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Владимирович!</p>
<p> </p>
<p>В Республике Хакасия в 2019 – 2020 годах по ряду причин отмечается значительное снижение собственных (налоговых и неналоговых) доходов консолидированного бюджета.</p>
<p>Так, в связи с падением практически в два раза мировых цен на уголь (со 110 до 60 долларов за тонну), в 2019 году значительно снизились поступления в республиканский бюджет по налогу на прибыль организаций от угольных компаний и составили 738 млн рублей (в 2018 году – 1,853 млрд рублей), а за 10 месяцев 2020 года платежи ушли в «минус» (-583 млн рублей) и до конца текущего года платежей по налогу на прибыль от указанных налогоплательщиков больше не ожидается. На рынке алюминия также до середины 2020 года наблюдалось снижение цены и покупательской способности. В этой связи значительно снизились платежи по налогу на прибыль организаций от алюминиевой отрасли и составили за 10 месяцев 2020 года всего 301 млн рублей (за 10 месяцев 2019 года – 2,4 млрд рублей). При этом на начало текущего года переплата по налогам от всех хозяйствующих субъектов республики составила 2,779 млрд рублей.</p>
<p>Падение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики в 2020 году обусловлено также действием системных факторов, вызванных распространением коронавирусной инфекции, оказавшим негативное влияние на производственные процессы во многих отраслях экономики и сферах деятельности. Кроме того, меры по предоставлению отсрочек (рассрочек) налоговых платежей, списанию налоговых платежей за второй квартал 2020 года повлекли дополнительное снижение доходов субъектов Российской Федерации.</p>
<p>За 10 месяцев 2020 года поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия составили 18,8 млрд рублей, что на 2,9 млрд рублей (или на 13,4%) меньше, чем за 10 месяцев 2019 года. При этом только по налогу на прибыль организаций объем поступлений сократился на 3,0 млрд рублей.</p>
<p>Ожидаемое исполнение в 2020 году по налоговым и неналоговым доходам в консолидированный бюджет Республики Хакасия оценивается в сумме 22,6 млрд рублей, что на 4,0 млрд рублей (или на 15%) меньше, чем в 2019 году (26,6 млрд рублей). </p>
<p>Государственный долг Республики Хакасия по состоянию на 01 января 2020 года составил 20,7 млрд рублей, или 98% к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета. Прогнозируемый объем государственного долга Республики Хакасия на 01 января 2021 года – 23 млрд рублей, что составит 138% к указанным доходам. </p>
<p>В настоящее время, учитывая хроническую проблему несбалансированности бюджета на протяжении ряда последних лет, финансовых средств недостаточно для обеспечения расходных обязательств даже по первоочередным и социально значимым расходам.</p>
<p>Сложившаяся ситуация усугубляется наличием кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Хакасия, которая по состоянию на 01 ноября 2020 года достигла критического уровня, составив 5,7 млрд рублей, в том числе просроченная задолженность – 4 млрд рублей (из них перед субъектами малого и среднего предпринимательства – 1,6 млрд рублей). </p>
<p>Правительство Республики Хакасия и Верховный Совет Республики Хакасия в текущем году неоднократно обращались в федеральные органы государственной власти с просьбой о предоставлении из федерального бюджета дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также с просьбой списания кредитов субъектам Российской Федерации.</p>
<p>В мае 2020 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 1378-р Республике Хакасия распределена дополнительная финансовая помощь в размере 2,2 млрд рублей. Данные средства были направлены на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям республики.</p>
<p>В июле 2020 года был распределен второй транш финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 года № 1958-р). В соответствии с данным распределением дополнительной финансовой помощи бюджету Республики Хакасия не предоставлено. </p>
<p>В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 года № 3029-р при распределении третьего транша федеральной поддержки субъектов Российской Федерации (80 млрд рублей) сумма дополнительной финансовой помощи Республике Хакасия составила всего 65 млн рублей.</p>
<p>Поступившие средства позволили решить только часть наиболее остро назревших проблем, и ситуация с обеспечением необходимых расходных обязательств остается в республике крайне напряженной.</p>
<p>Для обеспечения выплат по социально значимым и первоочередным расходам консолидированного бюджета необходимы средства в размере 7 млрд 524 млн рублей.</p>
<p>На основании изложенного, в целях сохранения социальной стабильности и финансовой устойчивости бюджета республики просим Вас оказать Республике Хакасия дополнительную финансовую помощь из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 3 млрд рублей.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>25 ноября 2020 года</p>
Проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: right;"> Проект</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«К Президенту Российской Федерации В.В. Путину</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия».</p>
<p>2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину.</p>
<p>3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой, сенаторам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.А. Жукову и В.П. Усатюку с просьбой ходатайствовать перед федеральными органами государственной власти о положительном решении вопросов, поставленных в указанном Обращении.</p>
<p>4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.</p>
<p>5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2020 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
Обращение
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">ОБРАЩЕНИЕ</p>
<p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: center;"><strong>К Президенту Российской Федерации В.В. Путину</strong><br /><strong>об оказании финансовой помощи Республике Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Владимирович!</p>
<p> </p>
<p>В Республике Хакасия в 2019 – 2020 годах по ряду причин отмечается значительное снижение собственных (налоговых и неналоговых) доходов консолидированного бюджета.</p>
<p>Так, в связи с падением практически в два раза мировых цен на уголь </p>
<p>(со 110 до 60 долларов за тонну), в 2019 году значительно снизились поступления в республиканский бюджет по налогу на прибыль организаций от угольных компаний и составили 738 млн рублей (в 2018 году – 1,853 млрд рублей), а за 10 месяцев 2020 года платежи ушли в «минус» (- 583 млн рублей) и до конца текущего года платежей по налогу на прибыль от указанных налогоплательщиков больше не ожидается. На рынке алюминия также до середины 2020 года наблюдалось снижение цены и покупательской способности. В этой связи значительно снизились платежи по налогу на прибыль организаций от алюминиевой отрасли и составили за 10 месяцев 2020 года всего 301 млн рублей (за 10 месяцев 2019 – года 2,4 млрд рублей). При этом на начало текущего года переплата по налогам от всех хозяйствующих субъектов республики составила 2,779 млрд рублей.</p>
<p>Падение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики в 2020 году обусловлено также действием системных факторов, вызванных распространением коронавирусной инфекции, оказавшим негативное влияние на производственные процессы во многих отраслях экономики и сферах деятельности. Кроме того, меры по предоставлению отсрочек (рассрочек) налоговых платежей, списанию налоговых платежей за второй квартал 2020 года повлекли дополнительное снижение доходов субъектов Российской Федерации.</p>
<p>За 10 месяцев 2020 года поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия составили 18,8 млрд рублей, что на 2,9 млрд рублей (или на 13,4%) меньше, чем за 10 месяцев 2019 года. При этом только по налогу на прибыль организаций объем поступлений сократился на 3,0 млрд рублей.</p>
<p>Ожидаемое исполнение в 2020 году по налоговым и неналоговым доходам в консолидированный бюджет Республики Хакасия оценивается в сумме 22,6 млрд рублей, что на 4,0 млрд рублей (или на 15 %) меньше, чем в 2019 году (26,6 млрд рублей). </p>
<p>Государственный долг Республики Хакасия по состоянию на 01.01.2020 составил 20,7 млрд рублей или 98% к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета. Прогнозируемый объем государственного долга Республики Хакасия на 01.01.2021 – 23 млрд рублей, что составит 138 % к указанным доходам. </p>
<p>В настоящее время, учитывая хроническую проблему несбалансированности бюджета на протяжении ряда последних лет, финансовых средств недостаточно для обеспечения расходных обязательств даже по первоочередным и социально значимым расходам.</p>
<p>Сложившаяся ситуация усугубляется наличием кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Хакасия, которая по состоянию на 01 ноября 2020 года достигла критического уровня, составив 5,7 млрд рублей, в том числе просроченная задолженность – 4 млрд рублей (из них перед субъектами малого и среднего предпринимательства – 1,6 млрд рублей). </p>
<p>Правительство Республики Хакасия и Верховный Совет Республики Хакасия в текущем году неоднократно обращались в федеральные органы государственной власти с просьбой о предоставлении из федерального бюджета дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также с просьбой списания кредитов субъектам Российской Федерации.</p>
<p>В мае 2020 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 1378-р Республике Хакасия распределена дополнительная финансовая помощь в размере 2,2 млрд рублей. Данные средства были направлены на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям республики.</p>
<p>В июле 2020 года был распределен второй транш финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 года № 1958-р). В соответствии с данным распределением дополнительной финансовой помощи бюджету Республики Хакасия не предоставлено. </p>
<p>В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 года № 3029-р при распределении третьего транша федеральной поддержки субъектов Российской Федерации (80 млрд рублей) сумма дополнительной финансовой помощи Республике Хакасия составила всего 65 млн рублей.</p>
<p>Поступившие средства позволили решить только часть наиболее остро назревших проблем, и ситуация с обеспечением необходимых расходных обязательств остается в республике крайне напряженной.</p>
<p>Для обеспечения выплат по социально-значимым и первоочередным расходам консолидированного бюджета необходимы средства в размере 7 млрд 524 млн рублей.</p>
<p>На основании изложенного в целях сохранения социальной стабильности и финансовой устойчивости бюджета республики просим Вас оказать Республике Хакасия дополнительную финансовую помощь из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 3 млрд рублей.</p>