23-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 7О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства»
Докладывает: Челтыгмашев Роман Абрекович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениямМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О Законе Республики Хакасия...
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О Законе Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О порядке определения органами местного самоуправления </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия границ прилегающих территорий </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в целях благоустройства</strong>»</p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства».</p>
<p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>09 декабря 2020 года</p>
<p>№ 712-23</p>
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О проекте закона Республики Хакасия...
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/24-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О порядке определения органами местного самоуправления </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия границ прилегающих территорий </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в целях благоустройства»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/24-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия А.Г. Аплошкиным.</p>
<p>2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.</p>
<p>Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям до 04 декабря 2020 года.</p>
<p>3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>25 ноября 2020 года</p>
<p>№ 677-22</p>
<p> </p>
Проект закона Республики Хакасия, принятый в первом чтении
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: right;">Принят</p>
<p style="text-align: right;">Верховным Советом</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">в первом чтении</p>
<p style="text-align: right;">25 ноября 2020 года</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект № 15-37/24-7</p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;">ЗАКОН</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 2 ЗАКОНА </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ ГРАНИЦ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ В ЦЕЛЯХ БЛАГОУСТРОЙСТВА»</strong></p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p> </p>
<p>Внести в статью 2 Закона Республики Хакасия от 13 июля 2018 года № 46-ЗРХ «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» («Вестник Хакасии», 2018, № 47) следующие изменения:</p>
<p>1) часть 3 изложить в следующей редакции:</p>
<p>«3. Границы прилегающей территории определяются правилами благоустройства на территории муниципального образования Республики Хакасия (далее – муниципальное образование) путем установления максимального расстояния в метрах:</p>
<p>1) в отношении здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, сведения о местоположении границ которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а также в отношении земельного участка, сведения о местоположении границ которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, – от границ земельного участка по его периметру;</p>
<p>2) в случаях, не предусмотренных пунктом 1 части 3 настоящей статьи, – от границ здания, строения, сооружения по их периметру.»;</p>
<p>2) дополнить частью 3<sup>1</sup> следующего содержания:</p>
<p>«3<sup>1</sup>. В правилах благоустройства максимальные расстояния могут устанавливаться дифференцированно для различных видов прилегающих территорий с учетом расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади. Площадь прилегающей территории не может превышать 30 процентов площади земельного участка, к которому она прилегает.»;</p>
<p>3) части 5 и 6 изложить в следующей редакции:</p>
<p>«5. Границы прилегающей территории конкретного объекта (здания, строения, сооружения, земельного участка) отображаются на схеме границ прилегающей территории в виде графического изображения.</p>
<p>В схеме границ прилегающей территории указываются:</p>
<p>1) кадастровый номер (при наличии) и адрес (адресный ориентир) здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определены границы прилегающей территории;</p>
<p>2) площадь прилегающей территории, условный номер прилегающей территории;</p>
<p>3) схематическое изображение границ здания, строения, сооружения, земельного участка;</p>
<p>4) схематическое изображение и (или) наименование элементов благоустройства, находящихся в границах прилегающей территории;</p>
<p>5) расстояние в метрах от внутренней до внешней частей границ прилегающей территории.</p>
<ol start="6">
<li>Подготовка схемы границ прилегающей территории осуществляется в форме бумажного и (или) электронного документа.».</li>
</ol>
<p> </p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p> </p>
<p>Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия –</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В.О. Коновалов</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2020 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
Сопроводительное письмо
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"><br />ДЕПУТАТ</p>
<p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: center;">седьмого созыва</p>
<p style="text-align: center;">(2018-2023 гг.)</p>
<p>11.03.2020</p>
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">В.Н. Штыгашеву</p>
<p style="text-align: center;"><br />Уважаемый Владимир Николаевич!</p>
<p style="text-align: left;"> </p>
<p style="text-align: left;"><br />В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства».</p>
<p>Приложения:</p>
<p>1. Проект закона на 2 л.;</p>
<p>2. Пояснительная записка к проекту закона на 2 л.;</p>
<p>3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;</p>
<p>4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», на 1 л.;</p>
<p>5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», на 1 л.;</p>
<p>6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» на 1 л.;</p>
<p>7. Копии текста проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» и материалов к нему на магнитном носителе.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия А.Г. Аплошкин</p>
Пояснительная записка
<p style="text-align: center;"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О порядке определения органами местного самоуправления в </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республике Хакасия границ прилегающих территорий</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в целях благоустройства»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» (далее – проект закона) является порядок определения границ прилегающих территорий.</p>
<p>Федеральным законом от 29.12.2017 № 463-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и введено понятие «прилегающая территория». Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен статьей 45.1, согласно которой к числу вопросов, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований, отнесены определение границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации, а также регулирование вопросов участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.</p>
<p>С момента принятия Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» (далее – Закон Республики Хакасия о прилегающих территориях) границы прилегающих территорий в муниципальных образованиях Республики Хакасия не определены.</p>
<p>Закон Республики Хакасия о прилегающих территориях предусматривает, что правилами благоустройства территорий муниципальных образований устанавливается максимальная и минимальная площадь прилегающей территории, причем максимальная площадь не может превышать минимальную более чем на тридцать процентов.</p>
<p>Однако проведенный анализ возможности определения прилегающих территорий на примере города Абакана с учетом порядка, установленного Законом Республики Хакасия о прилегающих территориях, показывает, что существующий подход не позволяет учесть сложившееся землепользование, параметры образованных земельных участков и в полной мере реализовать предусмотренные федеральным законодательством положения.</p>
<p>Проектом закона предлагается установить порядок определения границ прилегающих территорий путем установления максимального расстояния в метрах по периметру от границ зданий, строений, сооружений, земельных участков.</p>
<p>Также проектом закона предлагается уточнить требования к изображению границ прилегающей территории на схеме, поскольку схемы, подготовленные с учетом действующих требований о подготовке границ прилегающей территории на кадастровом плане территории, не в полной мере наглядны и информативны, а также могут вызвать трудности у собственников зданий, строений, сооружений, земельных участков при определении прилегающей к их объектам территории. При этом непосредственно форма схемы границ прилегающей территории, требования к ее подготовке, согласно проекту закона, устанавливаются муниципальными образованиями самостоятельно.</p>
<p>Проект закона предусматривает порядок подготовки, утверждения и изменения ранее утвержденных границ прилегающих территорий.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия А.Г. Аплошкин</p>
<p> </p>
Информация о состоянии законодательства
<p style="text-align: center;"><strong>ИНФОРМАЦИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства», в настоящее время регулируются следующими правовыми актами:</p>
<p>1. Конституцией Российской Федерации;</p>
<p>2. Земельным кодексом Российской Федерации;</p>
<p>3. Градостроительным кодексом Российской Федерации;</p>
<p>4. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;</p>
<p>5. Конституцией Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия А.Г. Аплошкин</p>
<p> </p>
Перечень законов и иных нормативных правовых актов РХ
<p style="text-align: center;"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О порядке определения органами местного самоуправления в </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республике Хакасия границ прилегающих территорий</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в целях благоустройства»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия А.Г. Аплошкин</p>
Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов...
<p style="text-align: center;"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>предложений о разработке нормативных правовых актов,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О порядке определения органами местного самоуправления в Республике </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия А.Г. Аплошкин</p>
<p> </p>
Финансово-экономическое обоснование
<p style="text-align: center;"><strong>ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О порядке определения органами местного самоуправления в Республике </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия А.Г. Аплошкин</p>
Поправка
<p><a href="/media/2020/12/15-22-2844.pdf" data-media-id="71942">15-22_2844</a></p>