26-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 22О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10(1) части 1 статьи 3, часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»
Докладывает: Старостин Валерий Николаевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 101 части 1 статьи 13, часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>№ 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 26 февраля 2021 года № 22-17-2021 на пункт 101 части 1 статьи 13, часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия </p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Протест прокурора Республики Хакасия от 26 февраля 2021 года № 22-17-2021 на пункт 101 части 1 статьи 13, часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности» удовлетворить.</p>
<p>2. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия. </p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>31 марта 2021 года</p>
<p>№ 823-26</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 10.03.2021 №67-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10<sup>1</sup> части 1 статьи 13, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>№ 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10<sup>1</sup> части 1 статьи 13, часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»,</p>
<p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10<sup>1</sup> части 1 статьи 13, часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>10 марта 2021 года</p>
<p> </p>
<p>№ 67-п</p>
Проект постановления ВС РХ
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Проект </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10<sup>1</sup> части 1 статьи 3, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>№ 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 26 февраля 2021 года № 22-17-2021 на пункт 10<sup>1</sup> части 1 статьи 3, часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»,</p>
<p style="text-align: justify;">Верховный Совет Республики Хакасия </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Протест прокурора Республики Хакасия от 26 февраля 2021 года № 22-17-2021 на пункт 10<sup>1</sup> части 1 статьи 3, часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности» удовлетворить.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию в целях приведения Закона Республики Хакасия «О пожарной безопасности» в соответствие с федеральным законодательством подготовить проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия. </p>
<p style="text-align: justify;">4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2021 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
<p> </p>
Протест прокурора РХ
<p><strong>ПРОКУРАТУРА</strong></p>
<p><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p>26.02.2021 № 22-17-2021</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p> </p>
<p><strong>ПРОТЕСТ</strong></p>
<p>на пункт 10.1 части 1 статьи 13,</p>
<p>часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия</p>
<p>от 28.06.2006 № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»</p>
<p>(в ред. от 07.11.2017)</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">21.06.2006 Верховным Советом Республики Хакасия «О пожарной Республики Хакасия принят Закон безопасности», который подписан Председателем Правительства Республики Хакасия 28.06.2006 за № 34-3PX и в настоящее время действует в редакции Законов Республики Хакасия от 21.02.2007 № 2-ЗРХ, от 25.12.2007 № 106-ЗРХ, от 04.05.2009 № 42-ЗРХ, от 11.05.2010 № 39-3PX, от 31.05.2011 № 51-ЗРХ, от 15.03.2013 № 15-ЗРХ, от 05.07.2013 № 63-3PX, от 16.12.2013 № 100-ЗРХ, от 08.12.2014 № 108-ЗРХ, от 14.07.2015 № 58-ЗРХ, от 05.02.2016 № 06-ЗРХ, от 10.10.2016 № 64-ЗРХ, от 07.11.2017 № 72-ЗРХ (далее - Закон № 34-ЗРХ).</p>
<p>Тексты нормативных правовых актов опубликованы в бюллетенях «Вестник Хакасии», 2006, № 37; 2007, № 14, № 85; 2009, № 28; 2010, № 33; 2011, № 48; 2013, № 16, № 47, № 80; 2014, № 85; 2015, № 58; 2016, № 11, № 63; 2017, №76.</p>
<p style="text-align: justify;">По результатам проверки установлено, что отдельные нормы Закона № 34-3PX противоречат федеральному законодательству в связи с его изменением.</p>
<p style="text-align: justify;">На основании пункта 10.1 части 1 статьи 13 Закона № 34-3PX к полномочиям Правительства Республики Хакасия в области пожарной безопасности относится оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.</p>
<p style="text-align: justify;">На момент принятия приведенная норма соответствовала абзацу 13 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).</p>
<p style="text-align: justify;">Однако статьей 1 Федерального закона от 22.12.2020 № 454-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности», вступившего в силу с 02.01.2021 (за исключением отдельных положений), абзац 13 статьи 18 Федерального закона № 69-ФЗ признан утратившим силу.</p>
<p style="text-align: justify;">Тем самым, с указанной даты из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации исключено полномочие по оперативному управлению подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемому в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.</p>
<p style="text-align: justify;">Согласно части 2 статьи 18 Закона № 34-3PX на период действия особого противопожарного режима на территории Республики Хакасия нормативными правовыми актами Республики Хакасия и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).</p>
<p style="text-align: justify;">Тогда как в силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 69-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22.12.2020 № 454-ФЗ, на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для <em>профилактики</em> и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных <em>пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также </em>иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).</p>
<p style="text-align: justify;">На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,</p>
<p style="text-align: center;">ПРЕДЛАГАЮ:</p>
<p style="text-align: justify;">1. Рассмотреть протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением пункта 10.1 части 1 статьи 13, части 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28.06.2006 № 34-3PX «О пожарной безопасности» (в ред. от 07.11.2017) в соответствие с требованиями федерального законодательства.</p>
<p style="text-align: justify;">2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p>Прокурор республики С.А. Фирсов</p>