27-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 15О протесте прокурора Республики Хакасия на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85(2), наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 года № 83-5»
Докладывает: Янусик Татьяна Петровна председатель комиссии Верховного Совета Республики Хакасия по РегламентуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия на абзацы восемнадцатый</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>часть 3 статьи 852, наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>от 29 октября 1997 года № 83-5</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 19 апреля 2021 года № 22-17-2021 на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 852, наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября1997 года № 83-5,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Протест прокурора Республики Хакасия от 19 апреля 2021 года № 22-17-2021 на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 852, наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 года № 83-5, удовлетворить.</p>
<p>2. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>28 апреля 2021 года</p>
<p>№ 847-27</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 26.04.2021 №137-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О протесте прокурора Республики Хакасия на абзацы восемнадцатый</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>часть 3 статьи 85<sup>2</sup>, наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Регламента Верховного Совета Республики Хакасия,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>от 29 октября 1997 года № 83-5»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85<sup>2</sup>, наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 года № 83-5»,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85<sup>2</sup>, наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 года № 83-5» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Первый заместитель</p>
<p>Председателя</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p><span style="text-decoration: underline;">26</span> апреля 2021 года</p>
<p> </p>
<p>№ <span style="text-decoration: underline;">137-п</span></p>
Проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Проект</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия на абзацы восемнадцатый</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>часть 3 статьи 85<sup>2</sup>, наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>от 29 октября 1997 года № 83-5</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 19 апреля 2021 года № 22-17-2021 на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85<sup>2</sup>, наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября1997 года № 83-5,</p>
<p style="text-align: justify;">Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Протест прокурора Республики Хакасия 19 апреля 2021 года № 22-17-2021 на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85<sup>2</sup>, наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 года № 83-5 удовлетворить.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2021 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
Протест прокурора РХ
<p><strong>ПРОКУРАТУРА</strong></p>
<p><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p>19.04.2021 № 22-17-2021</p>
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> <br />Штыгашеву В.Н.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong>ПРОТЕСТ</strong></p>
<p>на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4,</p>
<p>абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14,</p>
<p>часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6</p>
<p>статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60,</p>
<p>абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85(2),</p>
<p>наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113,</p>
<p>наименование главы 24, части 2-4, абзац первый,</p>
<p>пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121,</p>
<p>части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123</p>
<p>Регламента Верховного Совета Республики Хакасия,</p>
<p>утвержденного постановлением Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия от 29.10.1997 № 83-5 (в ред. от 09.12.2020)</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">29.10.1997 Верховным Советом республики принято постановление № 83-5 «О Регламенте Верховного Совета Республики Хакасия», которое действует в редакции от 09.12.2020 (далее - Регламент).</p>
<p style="text-align: justify;">Текст названного нормативного правового акта и актов о внесении в него изменений опубликован в бюллетене «Вестник Хакасии», 1999, №№ 21-22; 2000, №№ 67-68; 2001, № 25; 2002, №№ 61-62; 2003, №№ 22-23, №№ 60-61; 2004, № 19, № 52; 2005, № 1, № 11, № 61; 2006, № 47; 2007, № 10; 2008, № 61, № 68; 2009, № 16, № 46; 2010, № 24, № 55, № 70, № 99; 2011, № 14, № 34, № 57, № 118; 2012, № 20, № 31, № 43, № 99, № 108; 2013, № 9, № 17, № 34, № 51, № 61; 2014, № 2, № 12, № 21, № 31, № 89; 2015, № 15, № 70; 2016, № 19, № 51; 2017, № 21, № 76; 2018, № 17, № 46, № 78; 2019, № 13; 2020, № 26, № 88, № 89; газете «Хакасия», 2013, №80.</p>
<p style="text-align: justify;">Отдельные положения Регламента противоречат федеральному и региональному законодательству в связи с его изменением.</p>
<p style="text-align: justify;"><strong>Абзацем восемнадцатым статьи 4 Регламента</strong> к ведению Верховного Совета Республики Хакасия отнесено согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">При принятии норма соответствовала части 3 статьи 129 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 15.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».</p>
<p style="text-align: justify;">14.03.2020 принят Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».</p>
<p style="text-align: justify;">Поправки в Конституцию Российской Федерации, предусмотренные статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», вступили в силу 04.07.2020 (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 03.07.2020 № 445 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками»).</p>
<p style="text-align: justify;">В настоящее время частью 4 статьи 129 Конституции Российской Федерации установлено, что прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.</p>
<p style="text-align: justify;">Статья 15.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2020), регулирующая вопрос назначения на должность прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров и иных прокуроров, также не содержит положений о согласовании назначения прокурора субъекта Российской Федерации с региональными органами государственной власти. В соответствии с пунктом 1.1 названной нормы прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры назначаются на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.</p>
<p style="text-align: justify;">Таким образом, абзац восемнадцатый статьи 4 Регламента противоречит федеральному законодательству.</p>
<p style="text-align: justify;">По аналогичному основанию противоречит федеральному законодательству <strong>часть 1 статьи 33 Регламента</strong> в части проведения тайного голосования на сессии Верховного Совета при согласовании представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Республики Хакасия; <strong>наименование главы 16, статья 91 Регламента.</strong></p>
<p style="text-align: justify;"><strong>Абзацем девятнадцатым статьи 4 Регламента</strong> к ведению Верховного Совета Республики Хакасия отнесено назначение на должности. судей Конституционного суда Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии с частью 3 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации.</p>
<p style="text-align: justify;">Как следует из взаимосвязи данной статьи со статьями 71 (пункт «о»), 125, 126 и 128 Конституции Российской Федерации, этот перечень судов является исчерпывающим.</p>
<p style="text-align: justify;">Конституционным законом Республики Хакасия от 09.02.2021 № 01-ЗРХ «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия» из основного регионального закона исключены положения о Конституционном суде Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">Таким образом, абзац девятнадцатый статьи 4 Регламента противоречит федеральному и региональному законодательству.</p>
<p style="text-align: justify;">По аналогичным основаниям противоречат законодательству <strong>часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85(2), часть 2 статьи 113 Регламента.</strong></p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии <strong>с абзацами четыре и пять части 3 статьи 14 Регламента</strong> на сессиях Верховного Совета вправе присутствовать член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от Верховного Совета Республики Хакасия и член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от Правительства Республики Хакасия.</p>
<p>В соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.12.2020 № 439-ФЭ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации.</p>
<p style="text-align: justify;">Таким образом, абзацы четыре и пять части 3 статьи 14 Регламента противоречат федеральному законодательству.</p>
<p style="text-align: justify;">По аналогичным основаниям противоречит федеральному законодательству <strong>часть 11 статьи 14; часть 1 статьи 33; абзац одиннадцатый части 6 статьи 41; наименование главы 24; части 2-4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121; части 3,10, 12, 13 статьи 122, статья 123 Регламента</strong> в части наименования должности<em> члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.</em></p>
<p style="text-align: justify;">Кроме того, <strong>в статьях 121-123 Регламента</strong> содержится ссылка на Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ «О порядке, формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», который утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 22.12.2020 № 439-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».</p>
<p style="text-align: justify;">На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,</p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕДЛАГАЮ:</strong></p>
<p style="text-align: justify;">1. Рассмотреть протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением абзацев восемнадцатого и девятнадцатого статьи 4, абзацев четвертого и пятого части 3, части И статьи 14, части 1 статьи 33, абзаца одиннадцатого части 6 статьи 41, части 1 статьи 59, части 2 статьи 60, абзаца четвертого части 2 статьи 81, части 3 статьи 85(2), наименования главы 16, статьи 91, части 2 статьи 113, наименования главы 24, частей 2-4, абзаца первого, пунктов 1, 3, 7 части 7, части 8 статьи 121, частей 3, 10, 12, 13 статьи 122, статьи 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29.10.1997 № 83-5 (в ред. от 09.12.2020), в соответствие с требованиями федерального законодательства.</p>
<p style="text-align: justify;">2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p>Прокурор республики С.А. Фирсов</p>