31-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 13
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Докладывает:
Мошков Андрей Владиславович исполняющий обязанности прокурора Республики Хакасия
Материалы по рассматриваемому вопросу:
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/81-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О закреплении отдельных вопросов местного значения </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>за сельскими поселениями в Республике Хакасия» </strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», внесенный прокурором Республики Хакасия,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» считать непринятым за основу.<br />2. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям внести указанный законопроект на рассмотрение сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>29 сентября 2021 года</p>
<p>№ 978-31</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/81-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О закреплении отдельных вопросов местного значения </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>за сельскими поселениями в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», внесенный прокурором Республики Хакасия, </p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» считать представленным.</p>
<p>2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p>
<p>Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до 24 сентября 2021 года замечания и предложения.</p>
<p>3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>15 сентября 2021 года</p>
<p> </p>
<p>№ 254-п</p>
<p><strong>Прокуратура</strong></p>
<p><strong> Российской Федерации</strong></p>
<p><strong>ПРОКУРАТУРА </strong></p>
<p><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p>14.09.2021 № 22-14-2021</p>
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p> </p>
<p>О проекте закона Республики Хакасия</p>
<p>"О внесении изменения в статью 2 Закона</p>
<p>Республики Хакасия «О закреплении отдельных</p>
<p>вопросов местного значения за сельскими</p>
<p>поселениями в Республике Хакасия»</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Николаевич!</p>
<p>В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».</p>
<p>Приложение:</p>
<p>1. проект закона «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» на 1 л.</p>
<p>2. пояснительная записка к проекту закона на 2 л.</p>
<p>3. информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.</p>
<p>4. перечень законов и иных нормативных правовых актов республики, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия на 1 л.</p>
<p>5. перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия на 1 л.</p>
<p>6. финансово-экономическое обоснование проекта закона на 1 л.</p>
<p>7. копия проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Прокурор республики С.А. Фирсов</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: right;">Вносится прокурором</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект № 15-37/81-7</p>
<p style="text-align: center;"><strong>ЗАКОН </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 2 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> «О ЗАКРЕПЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> ЗА СЕЛЬСКИМИ ПОСЕЛЕНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»</strong></p>
<p> </p>
<p>Принят Верховным Советом Республики Хакасия_____ ___________ 2021 года</p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p>Пункт 1 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2014, № 72; 2015, № 98; 2016, № 11; 2018, № 76) признать утратившим силу.</p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p>Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2022 года.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия -</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В.О. Коновалов</p>
<p>г. Абакан</p>
<p>____ __________ 2021 года</p>
<p>№ ______________</p>
<p style="text-align: center;"><strong>Пояснительная записка</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Предметом законодательного регулирования представляемого проекта закона являются общественные отношения в области распределения вопросов местного значения между муниципальными районами и сельскими поселениями на территории республики.</p>
<p>Проектом закона предлагается исключить закрепление за сельскими поселениями республики решение вопросов организации в своих границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В случае принятия проекта закона решение названных вопросов, в силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», будет осуществляться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.</p>
<p>Передача полномочий от сельских поселений муниципальным районам обусловлена необходимостью оптимизации управления коммунальными предприятиями.</p>
<p>В настоящее время в республике коммунальный комплекс сельских поселений составляет 51 предприятие с низкой эффективностью работы. Как показали проверки, убытки предприятий с 2014 г. возросли в 8 раз, с 28 до 234 млн. рублей. Дебиторская задолженность по состоянию на 01.09.2021 составила 1231 млн. рублей, в том числе задолженность населения - более 564 млн. рублей (46%); кредиторская задолженность - 1547 млн. рублей (рост на 16% по сравнению с началом года), в том числе перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов - 1048 млн. рублей (67%).</p>
<p>В связи с отсутствием на предприятиях квалифицированных кадров не актуализированы схемы тепло-, водоснабжения и водоотведения, что лишает их возможности поддержания коммунальных систем в работоспособном состоянии.</p>
<p>Низкий уровень исполнения мероприятий за счет субсидий республиканского бюджета Республики Хакасия, не позволяет республике качественно подготовиться к отопительному сезону. Так, в 2020 г. из республиканского бюджета Республики Хакасия на мероприятия по поддержке и развитию систем коммунального комплекса в муниципальных образованиях выделены субсидии в размере 167 млн. рублей, из которых не освоено 24 млн. рублей. В 2021 г. из выделенных 132 млн. рублей освоено около 80 млн. рублей (60%).</p>
<p>Создание на уровне района единой производственной базы обеспечит осуществление централизованного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью, качеством оказываемых услуг, своевременностью поставок топлива, расчётами с поставщиками, уменьшит управленческие расходы и нагрузку на местные бюджеты сельских поселений.</p>
<p>Например, в сентябре 2019 г. Администрацией Усть-Абаканского района принято решение о передаче полномочий по обеспечению сельских поселений тепло-, водоснабжением на уровень района. Муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Усть-Абаканского района», удалось не только наладить регулярные поставки угля, но и значительно снизить количество аварийных ситуаций в сфере ЖКХ.</p>
<p>Предлагаем принять проект закона для эффективной реализации схемы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, установленной на федеральном уровне.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Прокурор республики С.А. Фирсов</p>
<p style="text-align: center;"><strong>ИНФОРМАЦИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования</strong></p>
<p> </p>
<p>Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:</p>
<p>1. Конституцией Российской Федерации;</p>
<p>2. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;</p>
<p>3. Конституцией Республики Хакасия;</p>
<p>4. Законом Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Прокурор республики С.А. Фирсов</p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>изменению или принятию в связи с принятием Закона </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Прокурор республики С.А. Фирсов</p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О закреплении отдельных вопросов местного значения </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>за сельскими поселениями в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» не потребуется принятия нормативных правовых актов республики.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Прокурор республики С.А. Фирсов</p>
<p style="text-align: center;"><strong>ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Реализация Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» не потребует дополнительных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Прокурор республики С.А. Фирсов</p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>КОМИТЕТ ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫМ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ОТНОШЕНИЯМ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕШЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">21 сентября 2021 года г. Абакан № 31</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/81-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/­­81-7 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»,</p>
<p>комитет по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям</p>
<p> </p>
<p>Р Е Ш И Л:</p>
<p> </p>
<p>Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия отклонить проект закона Республики Хакасия № 15-37/­­81-7 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель комитета Р.А. Челтыгмашев</p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;"> Вносится прокурором</p>
<p style="text-align: right;"> Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;"> Проект</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/81-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О закреплении отдельных вопросов местного значения </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>за сельскими поселениями в Республике Хакасия» </strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», внесенный прокурором Республики Хакасия.</p>
<p>2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.</p>
<p>Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям до _____________ 2021 года.</p>
<p>3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2021 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;"> Вносится прокурором</p>
<p style="text-align: right;"> Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;"> Проект</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О Законе Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О закреплении отдельных вопросов местного значения </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>за сельскими поселениями в Республике Хакасия» </strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».</p>
<p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2021 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>