33-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 10О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/111-7 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»
Докладывает: Тугужеков Игорь Афанасьевич исполняющий обязанности министра финансов Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О Законе Республики Хакасия...
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О Законе Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» </strong></p>
<p> <br />Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах».</p>
<p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>24 ноября 2021 года</p>
<p>№ 1034-33</p>
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О проекте закона Республики Хакасия...
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/111-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» </strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/111-7 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия. </p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>24 ноября 2021 года</p>
<p>№ 1033-33</p>
<p> </p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 10.11.2021 №331-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/111-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» </strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/111-7 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,</p>
<p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/111-7 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» считать представленным.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений. </p>
<p style="text-align: justify;">Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/111-7 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 19 ноября 2021 года замечания и предложения.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p><span style="text-decoration: underline;">10</span> ноября 2021 года</p>
<p> </p>
<p>№ <span style="text-decoration: underline;">331-п</span></p>
Сопроводительное письмо
<p>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p>ПРАВИТЕЛЬСТВО</p>
<p>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p><span style="text-decoration: underline;">02.11.2021</span> № <span style="text-decoration: underline;">ЮК-2680</span></p>
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p>О проекте закона Республики Хакасия</p>
<p>«О внесении изменения в приложение к</p>
<p>Закону Республики Хакасия «О патентной системе</p>
<p>налогообложения и о признании утратившими силу</p>
<p>отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Николаевич!</p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах».</p>
<p>Приложение:</p>
<p style="text-align: justify;">1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» на 16 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» на 2 л. в 1 экз.</p>
<p>3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия " О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p>7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> <br /><br />Исполняющий обязанности</p>
<p>Главы Республики Хакасия -</p>
<p>Председателя Правительства</p>
<p>Республики Хакасия Ю. Курлаев</p>
Проект закона РХ
<p><a href="/media/2021/11/proekt-zakona-rkh.pdf" data-media-id="75622">Проект закона РХ</a></p>
Пояснительная записка
<p style="text-align: center;"><strong>Пояснительная записка </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>о признании утратившими силу отдельных законодательных актов </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия о налогах»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: justify;">Предметом правового регулирования проекта закона «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» (далее - проект закона) являются правоотношения, основанные на положениях статьи 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), согласно которым субъекты Российской Федерации вправе устанавливать размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности и ограничения для применения патентной системы налогообложения (далее - ПСН).</p>
<p style="text-align: justify;">Целью проекта закона является усовершенствование положений регионального законодательства в части установленных размеров потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода для обеспечения комфортных условий налогообложения легально привлекающих труд наемных работников предпринимателей и увеличения доходов местных бюджетов.</p>
<p style="text-align: justify;">С 2021 года утратила действие система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД). В этой связи для перехода максимального количества индивидуальных предпринимателей на ПСН в региональное законодательство о патентной системе налогообложения Законом Республики Хакасия от 26.02.2021 № 07-ЗРХ был внесен ряд значимых изменений, в том числе:</p>
<p style="text-align: justify;">- расширен перечень видов предпринимательской деятельности по ПСН;</p>
<p style="text-align: justify;">- установлена возможность для перевода на ПСН объектов торговли и общественного питания с площадью торгового зала до 150 кв. метров;</p>
<p style="text-align: justify;">- увеличены размеры базовой доходности по всем видам деятельности на 40 процентов. С учетом отмены с 2021 года индексации базовой доходности на коэффициент-дефлятор (который на 2020 год составлял 1,589) получилось снижение стоимости патента по сравнению с 2020 годом.</p>
<p style="text-align: justify;">При этом необходимо отметить, что при установлении базовой доходности не учитывалось изменение Налогового кодекса, в соответствии с которым предприниматели на ПСН, производящие выплаты физическим лицам (наемным работникам), вправе с 2021 года уменьшить сумму налога на сумму страховых платежей (взносов) и пособий, но не более чем на 50 процентов.</p>
<p style="text-align: justify;">В случае, если предприниматель не привлекает наемных работников, он вправе уменьшить налог на всю сумму взносов (пособий), то есть фактически обнулить налог. В результате от этих предпринимателей местные бюджеты не получают доходов по ПСН.</p>
<p style="text-align: justify;">В этой связи была проведена оценка базовой доходности, установленной региональным законодательством, с целью ее оптимизации до уровня, при котором у местных бюджетов возникнет доходная база и начнет поступать налог.</p>
<p style="text-align: justify;">Так, для индивидуальных предпринимателей минимальная сумма страховых взносов на 2022 год составляет 43 211 рублей.</p>
<p style="text-align: justify;"><br />Аналогичная сумма налога по ПСН формируется при базовой доходности в размере 720 183 рубля (43 211/6*100).</p>
<p style="text-align: justify;">При объеме базовой доходности 720 183 рубля сумма страховых взносов составляет 47 413 рублей (43 211 (минимальный платеж) + 4 202 (1% от дохода свыше 300 тыс. рублей)).</p>
<p style="text-align: justify;">Таким образом, при указанном размере потенциально возможного к получению годового дохода (720 183 рубля) индивидуальные предприниматели без наемных работников могут практически полностью обнулить налог. Поскольку сумма страховых взносов превышает сумму налога, то весь налог можно зачесть в уплату страховых взносов (пособий). В результате налогом по ПСН, подлежащим зачислению в местные бюджеты, перекрываются взносы в фонды.</p>
<p style="text-align: justify;">На основании изложенного, проектом закона предлагается установить с 2022 года потенциально возможный к получению годовой доход на уровне, при котором сумма исчисленного налога перекрывала бы сумму страховых взносов. В результате, у индивидуальных предпринимателей без наемных работников возникнут платежи в местные бюджеты.</p>
<p style="text-align: justify;">Так, например, при базовой доходности 820 тыс. рублей индивидуально работающий предприниматель заплатит в бюджет всего 789 рублей (49 200 рублей минус 48 411 рублей страховых вносов, при доходности 840 тыс. рублей - 1 789 рублей).</p>
<p style="text-align: justify;">Необходимо отметить, что проектом закона предлагается радикально пересмотреть подход к формированию потенциально возможного к получению годового дохода для индивидуальных предпринимателей, легально привлекающих труд наемных работников. Социально-ответственные работодатели обеспечивают снижение безработицы. Уплачивая страховые взносы, они формируют для сотрудников пенсионное и социальное обеспечение. Для них предлагается установить пониженную базовую доходность (в 4 раза) по отношению к базовой доходности предпринимателя, работающего без привлечения наемных работников. А в отношении наемных работников установить фиксированные суммы доходности по группам муниципальных образований (1 группа 30 тыс. рублей; 2 группа 20 тыс. рублей; 3 и 4 группы по 10 тыс. рублей).</p>
<p style="text-align: justify;">Принятие представленного проекта закона по оптимизации (снижению) налоговой нагрузки для субъектов предпринимательской деятельности, применяющих ПСН, обеспечит максимально комфортные условия для легализации труда наемных работников и будет способствовать увеличению поступлений доходов в бюджеты муниципальных образований.</p>
<p>Рассматриваемый проект закона оценке регулирующего воздействия не подлежит.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Исполняющий обязанности</p>
<p>Министра финансов Республики Хакасия И.А. Тугужеков</p>
Информация о состоянии законодательства
<p style="text-align: center;"><strong>Информация </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: justify;">Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:</p>
<p style="text-align: justify;">1. Конституцией Российской Федерации;</p>
<p style="text-align: justify;">2. Налоговым кодексом Российской Федерации (с последующими изменениями);</p>
<p style="text-align: justify;">3. Конституцией Республики Хакасия;</p>
<p style="text-align: justify;">4. Законом Республики Хакасия от 05.10.2012 № 90-ЗРХ «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» (с последующими изменениями).</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p>Исполняющий обязанности</p>
<p>Министра финансов Республики Хакасия И.А. Тугужеков</p>
<p> </p>
Перечень законов и иных нормативных правовых актов
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>изменению </strong><strong>в связи с принятием закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в </strong><strong>приложение к Закону Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> <br /><br />Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных актов Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p>Исполняющий обязанности</p>
<p>Министра финансов Республики Хакасия И.А. Тугужеков</p>
<p> </p>
Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>предложений о разработке нормативных правовых актов, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: justify;"><br />Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p>Исполняющий обязанности</p>
<p>Министра финансов Республики Хакасия И.А. Тугужеков</p>
Финансово-экономическое обоснование
<p style="text-align: center;"><strong>Финансово-экономическое обоснование </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> в приложение </strong><strong>к Закону Республики Хакасия «О патентной системе </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>налогообложения и </strong><strong> о признании утратившими силу отдельных</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> законодательных актов Республики Хакасия о налогах»</strong></p>
<p style="text-align: justify;"><strong> </strong><br /><br />Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» не повлечет дополнительных расходов из республиканского и местных бюджетов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Исполняющий обязанности</p>
<p>Министра финансов Республики Хакасия И.А. Тугужеков</p>