33-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 22О протесте прокурора Республики Хакасия на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений»
Докладывает: Старостин Валерий Николаевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в области водных отношений»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 10 ноября 2021 года № 22-17-2021 на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений»,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия </p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Протест прокурора Республики Хакасия от 10 ноября 2021 года № 22-17-2021 на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений» удовлетворить.</p>
<p>2. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия. </p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>24 ноября 2021 года</p>
<p>№ 1050-33</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 17.11.2021 №343-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О протесте прокурора Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в области водных отношений»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений»,</p>
<p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p><span style="text-decoration: underline;">17</span> ноября 2021 года</p>
<p> </p>
<p>№ <span style="text-decoration: underline;">343-п</span></p>
<p> </p>
<p> </p>
Проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Проект </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О протесте прокурора Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в области водных отношений»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 10 ноября 2021 года № 22-17-2021 на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений»,</p>
<p style="text-align: justify;">Верховный Совет Республики Хакасия </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Протест прокурора Республики Хакасия от 10 ноября 2021 года № 22-17-2021 на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений» удовлетворить.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия. </p>
<p style="text-align: justify;">3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2021 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
Протест прокурора РХ
<p><strong>ПРОКУРАТУРА </strong></p>
<p><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p><span style="text-decoration: underline;">10.11.2021</span> № <span style="text-decoration: underline;">22-17-2021</span></p>
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p><strong>ПРОТЕСТ</strong></p>
<p>на пункты 6, 12 части 1 статьи 2, статью 4 Закона</p>
<p>Республики Хакасия от 12.03.2008 № 04-ЗРХ</p>
<p>«О регулировании отдельных вопросов</p>
<p>в области водных отношений» (в ред. от 26.12.2013)</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">27.02.2008 Верховным Советом республики принят Закон Республики Хакасия № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений», который подписан Председателем Правительства Республики Хакасия 12.03.2008 и действует в редакции от 26.12.2013 (далее - Закон № 04-ЗРХ).</p>
<p style="text-align: justify;">Текст названного нормативного правового акта и актов о внесении в него изменений опубликован в бюллетене «Вестник Хакасии», 2008, № 13, № 55; 2009, № 28; 2011, № 87; 2012, № 89; 2013, № 80, № 87.</p>
<p style="text-align: justify;">Отдельные положения Закона № 04-ЗРХ противоречат федеральному законодательству в связи с его изменением.</p>
<p style="text-align: justify;"><em>Пунктом 6 части 1 статьи 2 </em>Закона № 04-ЗРХ установлено, что к полномочиям Правительства Республики Хакасия в области водных отношений относится осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.</p>
<p style="text-align: justify;"> <br />На момент принятия норма соответствовала пункту 6 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации. В настоящее время, с учетом изменений, внесенных статьей 72 Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 170-ФЗ), пункт 6 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относит осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат региональному государственному экологическому контролю (надзору).</p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 2 Закона № 04-ЗРХ к полномочиям Правительства Республики Хакасия в области водных отношений относится утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.</p>
<p style="text-align: justify;">Между тем подпунктом «б» пункта 2 статьи 71 Закона № 170-ФЗ аналогичное полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений, предусмотренное пунктом 12 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации, признано утратившим силу.</p>
<p style="text-align: justify;"><em>Статьей 4</em> Закона № 04-ЗРХ определено, что региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия (часть 1 статьи 4 Закона № 04-ЗРХ).</p>
<p style="text-align: justify;">Перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, утверждается Правительством Республики Хакасия (часть 2 статьи 4 Закона № 04-ЗРХ),</p>
<p style="text-align: justify;">Пунктом 5 статьи 72 Закона № 170-ФЗ статья 36 Водного кодекса Российской Федерации, регулирующая вопросы государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, изложена в новой редакции.</p>
<p>Согласно названной нормы оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, осуществляется в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».</p>
<p style="text-align: justify;">На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,</p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕДЛАГАЮ:</strong></p>
<p style="text-align: justify;">1. Рассмотреть протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением пунктов 6,12 части 1 статьи 2, статьи 4 Закона Республики Хакасия от 12.03.2008 № 04-ЗРХ «О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений» (в ред. от 26.12.2013) в соответствие с требованиями федерального законодательства.</p>
<p style="text-align: justify;">2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> <br /><br />Прокурор республики С.А. Фирсов</p>