40-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 6О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/18-7 «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года»
Докладывает: Шулбаев Василий Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспортуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О Законе Республики Хакасия...
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О Законе Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия до 2030 года»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года».</p>
<p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>06 июля 2022 года</p>
<p>№ 1208-40</p>
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О проекте закона Республики Хакасия...
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/18-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия до 2030 года»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/18-7 «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.</p>
<p>2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.</p>
<p>Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту до 25 июня 2022 года.</p>
<p>3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>01 июня 2022 года</p>
<p>№ 1168-39</p>
Проект закона Республики Хакасия, принятый в первом чтении
<p><a href="/media/2022/06/pervoe-chtenie-15-37-18-7-format-zakon-rkh-strategiya-s-uchetom-tablitsy-popravok.pdf" data-media-id="79126">ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ 15-37-18-7 ФОРМАТ ЗАКОН РХ ( СТРАТЕГИЯ с учетом таблицы поправок)</a></p>
Пояснительная записка
<p style="text-align: center;"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>до 2030 года»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года» (далее – проект закона) является регулирование отношений, возникающих между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Республики Хакасия и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.</p>
<p style="text-align: justify;">Целью проекта закона является приведения Закона Республики Хакасия от 12.02.2020 № 01-ЗРХ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года» в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ № 474) и Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 № 2765-р.</p>
<p style="text-align: justify;">Уточнены стратегические приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Республики Хакасия на предмет соответствия национальным целям развития Российской Федерации на период до 2030 года в рамках Указа № 474 и вызовам в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В ожидаемых результатах Стратегии так же учтены и ключевые показатели достижения национальных целей развития, которые установлены для каждого субъекта Российской Федерации.</p>
<p style="text-align: justify;">Проведения процедуры оценки регулирующего воздействия: в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 № 671 <br />«Об утверждении Порядка оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия и Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» проекта закона не требуется.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p>Министр экономического развития </p>
<p>Республики Хакасия В. Богушевич</p>
Дополнительная пояснительная записка
<p style="text-align: center;"><strong>ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия до 2030 года»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: justify;">Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года» (далее - проект закона) является регулирование отношений, возникающих между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально- экономического развития Республики Хакасия и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.</p>
<p style="text-align: justify;">Целью проекта закона является внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 12.02.2020 № 01-ЗРХ «Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Республики Хакасия до 2030 года», которые связаны с корректировкой намеченной траектории развития республики, направленной на достижение национальных целей, обозначенных в 2018 году (Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»), в том числе в результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).</p>
<p style="text-align: justify;">В 2020 году на федеральном уровне принят Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее - Указ № 474), который уточняет и конкретизирует национальные цели развития страны с учетом новых положений Конституции Российской Федерации и определяет более долгосрочный горизонт планирования - на плановый период до 2030 года.</p>
<p style="text-align: justify;">Для достижения намеченных целей Указа № 474 распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 № 2765-р утвержден Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (далее - Единый план), в котором представлена декомпозиция значений показателей национальных целей развития страны, которые необходимо достигнуть субъектам Российской Федерации. Дополнительно к Единому плану в целях повышения устойчивости российской экономики к внешним вызовам распоряжением Правительства Российской Федерации (№ 2816-р от 06.10.2021) утвержден перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года - 42 стратегические инициативы.</p>
<p style="text-align: justify;">Кроме того, на федеральном уровне был принят ряд документов стратегического планирования, основные направления которых необходимо отразить в региональных стратегиях.</p>
<p style="text-align: justify;">В представленном проекте закона изменения вносятся в большинство разделов Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года (далее - Стратегия Хакасии).</p>
<p style="text-align: justify;">Сценарии социально-экономического развития республики на период до 2030 года уточнены необходимостью преодоления негативных тенденций в социально-экономическом развитии региона, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции, и постепенным сглаживанием последствий от ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.</p>
<p style="text-align: justify;">Практически во все направления развития Республики Хакасия, включенные в стратегические приоритеты Стратегии Хакасии, были внесены уточняющие коррективы. Наиболее значительные изменения внесены в следующие направления:</p>
<p style="text-align: justify;">3.1.2. Здравоохранение (полностью обновлены цели, задачи, основные приоритеты, а также значения ожидаемых результатов);</p>
<p style="text-align: justify;">3.1.6. Культура (изменения коснулись задач и ожидаемых результатов);</p>
<p style="text-align: justify;">3.2.7. Внешнеэкономическая и межрегиональная деятельность (данное направление дополнено разделом «3.2.7.1. Экспортная стратегия», который включает экспортно-ориентированные инвестиционные проекты и ключевые показатели Экспортной стратегии);</p>
<p style="text-align: justify;">3.2.10. Цифровая экономика (откорректированы цели, задачи и ожидаемые результаты с учетом разработанной Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Хакасия);</p>
<p style="text-align: justify;">3.3.1. Финансовая и бюджетная политика (предусматривается корректировка целей, задач, основных приоритетов и ожидаемых результатов);</p>
<p style="text-align: justify;">3.3.3. Эффективная система государственного управления (данное направление дополнено новыми задачами и приоритетами);</p>
<p style="text-align: justify;">3.3.4. Эффективный и результативный региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль (полностью пересмотрены задачи, приоритеты и ожидаемые результаты направления в связи с принятием Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).</p>
<p style="text-align: justify;">Стратегический приоритет «3.5. Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности» дополнен задачей, направленной на разработку и реализацию регионального плана адаптации к изменениям климата региона, в связи с новыми полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».</p>
<p style="text-align: justify;">Также изменения коснулись следующих разделов:</p>
<p style="text-align: justify;">1) «5. Кадровое обеспечение экономики республики», в котором прогноз дополнительной потребности экономики Республики Хакасия в кадрах представлен на 2021-2028 годы. В утвержденной Стратегии Хакасии прогноз потребности в кадрах был сформирован до 2024 года;</p>
<p style="text-align: justify;">2) «7. Оценка финансовых ресурсов реализации Стратегии». Так, на реализацию Стратегии Хакасии планируется направить более 990 млрд рублей, вместо ранее запланированных 970 млрд рублей. Это обусловлено возрастанием инвестиционной активности субъектов бизнеса республики в 2021 году, прогнозированием сохранения положительной динамики до 2030 года и ростом привлекаемых средств федерального бюджета на реализацию региональных проектов и государственных программ Республики Хакасия;</p>
<p style="text-align: justify;">3) «8. Ожидаемые результаты реализации Стратегии» в соответствии с принятым Единым планом, в котором утверждены целевые значения показателей достижения национальных целей для субъектов Российской Федерации;</p>
<p style="text-align: justify;">4) «9.3.3. Институты развития» («9.3.3.1. Региональные институты развития»). В республике созданы Региональный инжиниринговый центр и новая региональная гарантийная организация, которые являются дополнительными структурными подразделениями Фонда развития Республики Хакасия. Деятельность данных организаций позволит повысить эффективность оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства республики.</p>
<p style="text-align: justify;">С целью привлечения средств из Фонда развития промышленности Российской Федерации на выдачу льготных займов субъектам промышленности республики, формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечение занятости и повышение уровня жизни населения региона создана новая структура - Фонд развития промышленности Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">Кроме того, внесены изменения в перечень приоритетных и региональных проектов развития Республики Хакасия в 2018-2030 годах (приложение 7 к Стратегии Хакасии).</p>
<p style="text-align: justify;">Проведения процедуры оценки регулирующего воздействия: в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 № 671 «Об утверждении Порядка оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия и Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» проекта закона не требуется.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p> <br />Министр экономического развития</p>
<p>Республики Хакасия В. Богушевич</p>
Информация о состоянии законодательства
<p style="text-align: center;"><strong>Информация </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>о состоянии законодательства в данной сфере </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>правового регулирования</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: justify;">Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года», в настоящее время регулируются:</p>
<p style="text-align: justify;">1. Конституцией Российской Федерации.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».</p>
<p style="text-align: justify;">3. Бюджетным кодексом Российской Федерации.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Конституцией Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">5. Законом Республики Хакасия от 10.06.2015 № 48-ЗРХ «О стратегическом планировании в Республике Хакасия».</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p>Министр экономического развития </p>
<p>Республики Хакасия В. Богушевич</p>
Перечень законов и иных нормативных правовых актов
<p style="text-align: center;"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия до 2030 года»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года» не потребует отмены, изменения, дополнения нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Министр экономического развития</p>
<p>Республики Хакасия В. Богушевич</p>
Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов
<p style="text-align: center;"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>предложений о разработке нормативных правовых актов, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>принятие которых необходимо для реализации закона </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>социально-экономического развития Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>до 2030 года»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Министр экономического развития</p>
<p>Республики Хакасия В. Богушевич</p>
<p> </p>
Финансово-экономическое обоснование
<p style="text-align: center;"><strong>Финансово-экономическое обоснование </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>до 2030 года»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Министр экономического развития</p>
<p>Республики Хакасия В. Богушевич</p>
<p> </p>
Решение комитета
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>Комитет по экономической политике, промышленности,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>строительству и транспорту</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕ Ш Е Н И Е</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> 30 июня 2022 года г. Абакан 6/1/32 </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О таблице поправок </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/18-7 </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>развития Республики Хакасия до 2030 года», принятому в первом </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>чтении 01 июня 2022 года на тридцать девятой сессии </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Верховного Совета Республики Хакасия </strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/18-7 «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года», принятому в первом чтении 01 июня 2022 года на тридцать девятой сессии Верховного Совета Республики Хакасия, внесенную Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия сопроводительным письмом № ВК-1754 от 22.06.2022,</p>
<p>комитет по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту</p>
<p> </p>
<p>РЕШИЛ:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять предложенные поправки к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/18-7 «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года», принятому в первом чтении 01 июня 2022 года на тридцать девятой сессии Верховного Совета Республики Хакасия, согласно прилагаемой таблице поправок.</p>
<p>2. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/18-7 «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года», с учетом данной таблицы поправок во втором чтении и принять закон в целом.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель комитета </p>
<p>Верховного Совета Республики Хакасия </p>
<p>по экономической политике, </p>
<p>промышленности, строительству </p>
<p>и транспорту В.И. Шулбаев</p>
Таблица поправок
<p><a href="/media/2022/06/tablitsa-popravok-k-zrkh-15-37-18-7-ii-chtenie.pdf" data-media-id="79586">Таблица поправок к ЗРХ № 15-37-18-7 (II чтение)</a></p>