40-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Вопрос № 28

О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Докладывает: Воронин Пётр Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><strong>О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации проекта федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений &nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo;</strong></p> <p>&nbsp;</p> <p>В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации</p> <p>Верховный Совет Республики Хакасия</p> <p>&nbsp;</p> <p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p> <p>&nbsp;</p> <p>1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона &laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo;.</p> <p>2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.</p> <p>3. Обратиться к законодательным органам субъектов Российской Федерации, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Соколу, сенаторам Российской Федерации А.А. Жукову, В.П. Усатюку с просьбой поддержать законодательную инициативу Верховного Совета Республики Хакасия.&nbsp;</p> <p>4. Поручить представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Соколу.</p> <p>5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;В.Н. Штыгашев</p> <p>&nbsp;</p> <p>г. Абакан</p> <p>06 июля 2022 года</p> <p>№ 1247-40</p>
Проект федерального закона
<p style="text-align: right;">&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Проект</p> <p style="text-align: right;">&nbsp;</p> <p style="text-align: right;">&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Вносится&nbsp;</p> <p style="text-align: right;">&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Верховным Советом&nbsp;</p> <p style="text-align: right;">&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Республики Хакасия</p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p style="text-align: center;">ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5 И 16&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА &laquo;ОБ ОТВЕТСТВЕННОМ ОБРАЩЕНИИ&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>С ЖИВОТНЫМИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ&raquo;</strong></p> <p>&nbsp;</p> <p>Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8424; 2021, № 24, ст. 4188) следующие изменения:</p> <p>1) часть 2 статьи 5 дополнить пунктом 31 следующего содержания:</p> <p>&laquo;31) утверждают порядок установления наличия или отсутствия немотивированной агрессивности у животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;&raquo;;</p> <p>2) часть 11 статьи 16 изложить в следующей редакции:</p> <p>&laquo;11. Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением следующих случаев:</p> <p>1) необходимость прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного;</p> <p>2) наличие у животных немотивированной агрессивности, установленной в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.</p> <p>Процедура умерщвления животных должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.&raquo;.</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>Президент</p> <p>Российской Федерации</p> <p>В. Путин</p> <p>Москва, Кремль</p> <p>___ ____________ 2022 года</p> <p>&nbsp;</p> <p>№ __________</p> <p>&nbsp;</p>
Пояснительная записка
<p style="text-align: center;"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА</strong></p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><strong>к проекту федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;Об ответственном обращении с животными&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>и о внесении изменений в отдельные законодательные акты&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации&raquo;</strong></p> <p>&nbsp;</p> <p>Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона &laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; (далее &ndash; проект федерального закона) являются правоотношения в области обращения с животными. Проект федерального закона разработан в целях обеспечения безопасности граждан при обращении с животными без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, совершенствования законодательства в области обращения с животными.&nbsp;</p> <p>Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; (далее &ndash; Федеральный закон № 498-ФЗ) установлен перечень мероприятий, предусматривающий в том числе мероприятие по возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности (далее &ndash; немотивированная агрессивность у животных), на прежние места их обитания.</p> <p>Следует отметить, что федеральное законодательство до настоящего времени не установило четкого определения немотивированной агрессивности у животных, что не исключает возможности возврата агрессивных животных на прежние места обитания.</p> <p>Вместе с тем пожизненное содержание таких животных в приюте также представляет собой неоправданный риск для персонала приюта и для других животных, содержащихся в нем. Практически невозможно данную категорию животных социализировать, найти таким животным новых хозяев.</p> <p>Таким образом, в целях установления единого подхода для решения обозначенного вопроса предлагается предусмотреть на федеральном уровне единый порядок его решения.</p> <p>Исходя из изложенного, проектом федерального закона предлагается наделить уполномоченные федеральные органы исполнительной власти полномочием по утверждению порядка установления наличия или отсутствия немотивированной агрессивности у животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались.</p> <p>Кроме того, проектом федерального закона предлагается предусмотреть в статье 16 Федерального закона № 498-ФЗ положение, допускающее умерщвление гуманными методами животных при условии наличия у них немотивированной агрессивности, установленной в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.</p> <p>Таким образом, предложенные проектом федерального закона изменения позволят разрешить спорные ситуации в применении положений Федерального закона № 498-ФЗ и снизить имеющуюся социальную напряженность в области обращения с животными, проявляющими немотивированную агрессивность.&nbsp;</p> <p>Законопроект доработан с учетом заключения Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии (заключение на проект законодательной инициативы № 8-88).</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; В.Н. Штыгашев</p>
Перечень законов Российской Федерации
<p style="text-align: center;"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><strong>законов Российской Федерации и законов РСФСР,&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>федеральных конституционных законов, федеральных законов&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo;</strong></p> <p>&nbsp;</p> <p>Принятие Федерального закона &laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; потребует принятия акта уполномоченного федерального органа исполнительной власти, утверждающего порядок установления наличия или отсутствия немотивированной агрессивности у животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались.</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;В.Н. Штыгашев</p>
Финансово-экономическое обоснование
<p style="text-align: center;"><strong>ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ</strong></p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><strong>проекта федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo;</strong></p> <p>&nbsp;</p> <p>Реализация проекта федерального закона &laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;В.Н. Штыгашев</p> <p>&nbsp;</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 15.06.2022 № 183-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации проекта федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo;</strong></p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия &laquo;О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона &laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo;,</p> <p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;">1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия &laquo;О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона &laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений &nbsp;в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p> <p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия &ndash; Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p> <p style="text-align: justify;">3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия &laquo;О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона &laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до 25 июня 2022 года замечания и предложения.&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;">4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p> <p style="text-align: justify;">&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; В.Н. Штыгашев</p> <p>&nbsp;</p> <p>г. Абакан</p> <p>15 июня 2022 года</p> <p>&nbsp;</p> <p>№ 183-п</p> <p>&nbsp;</p>
Проект постановления ВС РХ
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ&nbsp;</p> <p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p style="text-align: right;">Проект&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><strong>О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации проекта федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений &nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo;</strong></p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;">В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации</p> <p style="text-align: justify;">Верховный Совет Республики Хакасия</p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;">1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона &laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo;.</p> <p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.</p> <p style="text-align: justify;">3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Соколу, сенатору Российской Федерации от Верховного Совета Республики Хакасия А.А. Жукову с просьбой поддержать законодательную инициативу Верховного Совета Республики Хакасия.&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;">4. Поручить представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ___________________.</p> <p style="text-align: justify;">5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p> <p style="text-align: justify;">&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; В.Н. Штыгашев</p> <p>&nbsp;</p> <p>г. Абакан</p> <p>___ ____________ 2022 года</p> <p>&nbsp;</p> <p>№ __________</p>
Проект федерального закона
<p style="text-align: right;">&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Проект</p> <p style="text-align: right;">&nbsp;</p> <p style="text-align: right;">&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Вносится&nbsp;</p> <p style="text-align: right;">&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Верховным Советом&nbsp;</p> <p style="text-align: right;">&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;Республики Хакасия</p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: center;">ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5 И 16&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА &laquo;ОБ ОТВЕТСТВЕННОМ ОБРАЩЕНИИ&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>С ЖИВОТНЫМИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ&raquo;</strong></p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;">Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8424; 2021, № 24, ст. 4188) следующие изменения:</p> <p style="text-align: justify;">1) часть 2 статьи 5 дополнить пунктом 3<sup>1</sup> следующего содержания:</p> <p style="text-align: justify;">&laquo;3<sup>1</sup>) утверждают порядок установления наличия или отсутствия немотивированной агрессивности у животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;&raquo;;</p> <p style="text-align: justify;">2) часть 11 статьи 16 изложить в следующей редакции:</p> <p style="text-align: justify;">&laquo;11. Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением следующих случаев:</p> <p style="text-align: justify;">1) необходимость прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного;</p> <p style="text-align: justify;">2) наличие у животных немотивированной агрессивности, установленной в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.</p> <p style="text-align: justify;">Процедура умерщвления животных должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.&raquo;.</p> <p style="text-align: justify;">&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: right;">Президент</p> <p style="text-align: right;">Российской Федерации</p> <p style="text-align: right;">В. Путин</p> <p>Москва, Кремль</p> <p>___ ____________ 2022 года</p> <p>&nbsp;</p> <p>№ __________</p> <p>&nbsp;</p>
Пояснительная записка
<p style="text-align: center;"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА</strong></p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><strong>к проекту федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;Об ответственном обращении с животными&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>и о внесении изменений в отдельные законодательные акты&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации&raquo;</strong></p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;">Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона &laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; (далее &ndash; проект федерального закона) являются правоотношения в области обращения с животными. Проект федерального закона разработан в целях обеспечения безопасности граждан при обращении с животными без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, совершенствования законодательства в области обращения с животными.&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;">Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; (далее &ndash; Федеральный закон № 498-ФЗ) установлен &nbsp;перечень мероприятий, предусматривающий в том числе мероприятие по возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности (далее &ndash; немотивированная агрессивность у животных), на прежние места их обитания.</p> <p style="text-align: justify;">Следует отметить, что федеральное законодательство до настоящего времени не установило четкого определения немотивированной агрессивности у животных, что не исключает возможности возврата агрессивных животных на прежние места обитания.</p> <p style="text-align: justify;">Вместе с тем пожизненное содержание таких животных в приюте также представляет собой неоправданный риск для персонала приюта и для других животных, содержащихся в нем. Практически невозможно данную категорию животных социализировать, найти таким животным новых хозяев.</p> <p style="text-align: justify;">Таким образом, в целях установления единого подхода для решения обозначенного вопроса предлагается предусмотреть на федеральном уровне единый порядок его решения.</p> <p style="text-align: justify;">Исходя из изложенного, проектом федерального закона предлагается наделить уполномоченные федеральные органы исполнительной власти полномочием по утверждению порядка установления наличия или отсутствия немотивированной агрессивности у животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались.</p> <p style="text-align: justify;">Кроме того проектом федерального закона предлагается предусмотреть в статье 16 Федерального закона № 498-ФЗ положение, допускающее умерщвление гуманными методами животных при условии наличия у них немотивированной агрессивности в поведении, установленной в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.</p> <p style="text-align: justify;">Таким образом, предложенные проектом федерального закона изменения позволят разрешить спорные ситуации в применении положений Федерального закона № 498-ФЗ и снизить имеющуюся социальную напряженность в области обращения с животными, проявляющими немотивированную агрессивность.&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;">Законопроект доработан с учетом заключения Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии (заключение на проект законодательной инициативы № 8-88).</p>
Перечень законов Российской Федерации...
<p style="text-align: center;"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><strong>законов Российской Федерации и законов РСФСР,&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>федеральных конституционных законов, федеральных законов&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>изменению или принятию в связи с принятием федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo;</strong></p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;">Принятие федерального закона &laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; потребует принятия акта уполномоченного федерального органа исполнительной власти, утверждающего порядок установления наличия или отсутствия немотивированной агрессивности у животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались.</p> <p>&nbsp;</p>
Финансово-экономическое обоснование
<p style="text-align: center;"><strong>ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ</strong></p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><strong>проекта федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>&laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: center;"><strong>в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo;</strong></p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;">Реализация проекта федерального закона &laquo;О внесении изменений в статьи 5 и 16 федерального закона &laquo;Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.</p>