41-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 18О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам»
Докладывает: Абрафиков Роман Васильевич депутат Верховного Совета Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>А.С. Шашева о разработке и внесении в порядке </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законодательной инициативы в Государственную Думу </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Федерального Собрания Российской Федерации </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>проекта федерального закона </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в части установления справедливого порядка перерасчета </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев предложение депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам»,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Отклонить предложение депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам».</p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>28 сентября 2022 года</p>
<p>№ 1281-41</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 07.09.2022 № 229-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>А.С. Шашева о разработке и внесении в порядке </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законодательной инициативы в Государственную Думу </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Федерального Собрания Российской Федерации </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>проекта федерального закона </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в части установления справедливого порядка перерасчета </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам»,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p>
<p>3. Направить проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам» на заключение Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.</p>
<p>4. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 20 сентября 2022 года замечания и предложения. </p>
<p>5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>07 сентября 2022 года</p>
<p> </p>
<p>№ 229-п</p>
Проект постановления ВС РХ
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ </p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Проект </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>А.С. Шашева о разработке и внесении в порядке </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законодательной инициативы в Государственную Думу </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Федерального Собрания Российской Федерации </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>проекта федерального закона </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в части установления справедливого порядка перерасчета </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев предложение депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам»,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Одобрить предложение депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам».</p>
<p>2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике разработать проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2022 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
Сопроводительное письмо
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">ФРАКЦИЯ ЛДПР</p>
<p style="text-align: center;">в Верховном Совете Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: center;">седьмого созыва</p>
<p style="text-align: center;">(2018-2023 гг.)</p>
<p>31.08.2022</p>
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">В.Н. Штыгашеву</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Николаевич!</p>
<p>В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия, статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия», статьей 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вносим на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия предложение о внесении в порядке законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам».</p>
<p>Приложение:</p>
<p>1) проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия на 1 л. в 1 экз.;</p>
<p>2) проект федерального закона на 1 л. в 1 экз.;</p>
<p>3) пояснительная записка к проекту федерального закона на 1 л. в 1 экз.;</p>
<p>4) перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона на 1 л. в 1 экз.;</p>
<p>5) финансово-экономическое обоснование на 1 л. в 1 экз.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> С уважением,</p>
<p> </p>
<p>депутаты фракции ЛДПР</p>
<p>в Верховном Совете</p>
<p>Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">Р.В. Абрафиков</p>
<p style="text-align: right;">B.C. Анисимов</p>
<p style="text-align: right;">Я.Г. Хаврон</p>
<p style="text-align: right;">A.Л. Черповодский</p>
<p style="text-align: right;">А.С. Шашев</p>
<p> </p>
Проект федерального закона
<p style="text-align: right;">Вносится</p>
<p style="text-align: right;">Верховным Советом</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект________________ </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в части установления справедливого порядка перерасчета </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам</strong></p>
<p> </p>
<p><strong>Статья </strong>1</p>
<p>Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6965; 2014, № 2; 2015, № 27, ст. 3964; 2016, № 1, ст. 5, №27, ст. 4183; 2018, № 41, ст. 3688, ст. 6190, № 47, ст.7130; 2021, № 22, ст. 3688) следующие изменения:</p>
<p>1) в части 4 статьи 18:</p>
<p>а) в пункте 1 слова "3,0" заменить словами "не свыше 10";</p>
<p>б) в пункте 2 слова "1,875" заменить словами "не свыше 6,25";</p>
<p>2) в части 5 статьи 19:</p>
<p>а) в пункте 1 слова "3,0" заменить словами "не свыше 10";</p>
<p>б) в пункте 2 слова "1,875" заменить словами "не свыше 6,25";</p>
<p>3) в части 5 статьи 20:</p>
<p>а) в пункте 1 слова "3,0" заменить словами "не свыше 10";</p>
<p>б) в пункте 2 слова "1,875" заменить словами "не свыше 6,25".</p>
<p>4) в части 12 статьи 21 слова «, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26<sup>1</sup> настоящего Федерального закона» исключить;</p>
<p>5) статью 26<sup>1 </sup>признать утратившей силу.</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p>Осуществить с 1 января 2023 года пересмотр размера страховой пенсии, размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), установленных по состоянию на 31 декабря 2022 года, гражданам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных по состоянию на 1 января 2023 года.</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 3</strong></p>
<p>Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Президент</p>
<p>Российской Федерации</p>
Пояснительная записка
<p style="text-align: center;"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту федерального закона «О внесении изменений </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установлении</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> страховых пенсий работающим пенсионерам»</strong></p>
<p> </p>
<p>Законопроект подготовлен в целях перерасчета страховой пенсии по старости и доли страховой пенсии по старости работающим пенсионерам исходя из максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента, применяемого при назначении страховой пенсии, а также возобновления с 1 января 2023 года индексации страховых пенсий работающих пенсионеров.</p>
<p>С 1 января 2015 года перерасчет страховой пенсии и доли страховой пенсии по старости, осуществляемый работающим пенсионерам ежегодно с 1 августа, дает увеличение размера страховой пенсии <strong>максимум на 3 балла</strong> за год, а для пенсионеров, формирующих пенсионные накопления, на 1,875 балла за год. В то же время при обычном исчислении индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии максимум составляет <strong>10 баллов</strong> (6,25 для лиц, формирующих пенсионные накопления).</p>
<p>При этом тариф страховых взносов, уплачиваемых работодателями за работающих застрахованных лиц, одинаков, как для работающих пенсионеров, так и для застрахованных лиц, не являющихся пенсионерами.</p>
<p>С учетом действующих норм размер страховой пенсии и доли страховой пенсии по старости у работающих пенсионеров с 1 августа 2022 года увеличился максимум на 354 руб. 30 копеек.</p>
<p>Одновременно с этим, начиная с 2016 года выплата страховых пенсий работающим пенсионерам в силу статьи 26<sup>1</sup> Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется без учета индексации размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.</p>
<p>Таким образом, в отношении работающих пенсионеров действующее пенсионное законодательство содержит механизм двойного ограничения размера страховой пенсии, что не соответствует понятию и нормам социальной справедливости.</p>
<p>Отсутствие индексации страховых пенсий работающих пенсионеров противоречит части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации, согласно которой индексация пенсий осуществляется не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.</p>
<p>Президент Российской Федерации В.В.Путин, отмечая, что в условиях распространения коронавируса и падения доходов индексация пенсий крайне важна, в декабре 2020 года дал поручение представить предложения об индексации пенсий работающих пенсионеров. Однако Правительством Российской Федерации какого-либо механизма индексации пенсий работающих пенсионеров предложено не было.</p>
<p>Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон «О страховых пенсиях» изменения, предусматривающие перерасчет с 1 января 2023 года страховой пенсии по старости работающим пенсионерам исходя из максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента (10 вместо 3), применяемого при назначении страховой пенсии, а также возобновление с 1 января 2023 года индексации их страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.</p>
<p>Одновременно с этим законопроектом предлагается осуществить с 1 января 2023 года пересмотр размера страховой пенсии, размера фиксированной выплаты к страховой пенсии работающим пенсионерам с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных по состоянию на 1 января 2023 года.</p>
<p>Принятие законопроекта позволит восстановить социальную справедливость в отношении работающих пенсионеров и повысить уровень их материального благосостояния.</p>
Перечень федеральных законов
<p style="text-align: center;"><strong>ПЕРЕЧЕНЬ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>работающим пенсионерам»</strong></p>
<p> </p>
<p>Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.</p>
<p> </p>
Финансово-экономическое обоснование
<p style="text-align: center;"><strong>ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту федерального закона «О внесении изменений</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> справедливого порядка перерасчета и возобновления индексации</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> страховых пенсий работающим пенсионерам»</strong></p>
<p> </p>
<p>Принятие проекта федерального закона, предусматривающего перерасчет с 1 января 2023 года страховой пенсии по старости работающим пенсионерам исходя из максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента (10 вместо 3), а также возобновление с 1 января 2023 года индексации страховых пенсий работающим пенсионерам с учетом индексации за все «пропущенные» годы, повлечет дополнительные расходы Пенсионного фонда Российской Федерации.</p>
<p>По данным Пенсионного фонда Российской Федерации численность работающих пенсионеров, получающих страховую пенсию по старости, на 1 января 2022 года составила 7,3 млн. человек.</p>
<p>Дополнительные расходы на реализацию законопроекта с учетом численности работающих пенсионеров с 1 января 2023 года могут составить, по оценке, около 538 млрд. рублей.</p>
<p>Указанные дополнительные средства должны быть предусмотрены при подготовке проекта бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.</p>