43-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 5О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия»
Докладывает: Тугужеков Игорь Афанасьевич министр финансов Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановление ВС РХ «О Законе……»
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О Законе Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять Закон Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия».</p>
<p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>23 ноября 2022 года</p>
<p>№ 1331-43</p>
<p> </p>
<p> </p>
Постановление ВС РХ «О проекте закона……»
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/95-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.</p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>23 ноября 2022 года</p>
<p>№ 1330-43</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 09.11.2022 № 305-п
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/95-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,</p>
<p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» считать представленным.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.</p>
<p style="text-align: justify;">Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 17 ноября 2022 года замечания и предложения.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>09 ноября 2022 года</p>
<p> </p>
<p>№ 305-п</p>
Сопроводительное письмо
<p><strong>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ </strong></p>
<p><strong>ПРАВИТЕЛЬСТВО </strong></p>
<p><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p>02.11.2022 № ВК-3120</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Председателю</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Штыгашеву В.Н.</p>
<p> </p>
<p>«Об установлении на 2023 год коэффициента,</p>
<p>отражающего региональные особенности</p>
<p>рынка труда в Республике Хакасия»</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">Уважаемый Владимир Николаевич!</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия».</p>
<p> </p>
<p>Приложение:</p>
<p style="text-align: justify;">1. Проект закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p style="text-align: justify;">7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>С уважением,</p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия -</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В. Коновалов</p>
<p><br /> </p>
Проект закона РХ
<p style="text-align: center;"><strong>РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Вносится </p>
<p style="text-align: right;">Главой Республики Хакасия -</p>
<p style="text-align: right;">Председателем Правительства</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект № 15-37/95-7</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>ЗАКОН </strong><br /><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"> <strong>ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НА 2023 ГОД КОЭФФИЦИЕНТА, ОТРАЖАЮЩЕГО </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p>Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ ___________ 2022 года</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 1 </strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии со статьей 227<sup>1</sup> части второй Налогового кодекса Российской Федерации установить на 2023 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия, равный 2,46.</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p> </p>
<p>Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2023 года.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия – </p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В.О. Коновалов</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>_____ ____________ 2022 года</p>
<p>№ ___________</p>
Пояснительная записка
<p style="text-align: center;"><strong>Пояснительная записка</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Проект закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда» (далее – проект закона) разработан в соответствии с Конституцией Республики Хакасия в целях реализации на территории Республики Хакасия положений статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). </p>
<p style="text-align: justify;">Предметом правового регулирования представленного проекта закона являются правоотношения, регулируемые положениями статьи 227.1 НК РФ, в соответствии с которыми субъекты Российской Федерации наделены правом установления на соответствующий календарный год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда (далее – региональный коэффициент).</p>
<p style="text-align: justify;">Целью предлагаемого проекта закона является установление на территории Республики Хакасия на 2023 год величины регионального коэффициента, применяемого при расчете фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц.</p>
<p style="text-align: justify;">Представленным проектом закона предлагается установить региональный коэффициент на 2023 год в размере­­­ 2,46.</p>
<p style="text-align: justify;">Статьей 227.1 НК РФ устанавливается порядок исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отдельным категориям иностранных граждан.</p>
<p style="text-align: justify;">Согласно НК РФ за период действия патента уплачиваются фиксированные авансовые платежи. Размер фиксированного авансового платежа составляет 1200 рублей в месяц. Он подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, который ежегодно устанавливает Министерство экономического развития Российской Федерации, и на региональный коэффициент, который устанавливается законами субъектов Российской Федерации. Если региональный коэффициент на очередной год субъектом Российской Федерации не установлен, его значение принимается равным 1.</p>
<p style="text-align: justify;">На 2021-2022 годы региональный коэффициент в республике устанавливался в размере 3,0. Повышение коэффициента было обусловлено снижением деловой активности малого и среднего бизнеса, ростом численности безработных в результате распространения коронавирусной инфекции и принятых, в этой связи, ограничительных мер. Поэтому, в целях создания конкурентных преимуществ на рынке труда для граждан Российской Федерации, региональный коэффициент по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму был увеличен с 2,0 до 3,0.</p>
<p style="text-align: justify;">Так, по информации Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия уровень регистрируемой безработицы в Хакасии на начало 2020 года составлял 1,4 %, к концу года уровень увеличился до 5,1 %, в начале 2021 года уровень составлял 5,4 %.</p>
<p style="text-align: justify;">В текущем году наблюдается рост деловой активности бизнеса, что положительно отражается на трудоустройстве населения. В начале 2022 года уровень регистрируемой безработицы снизился до 1,7 % и по состоянию на 01 октября текущего года составлял 1,0 %.</p>
<p style="text-align: justify;">Следует отметить, что отдельные категории иностранных граждан имеют право трудиться в России без патента, без разрешения на работу. Это касается граждан из стран-участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС): Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии. В отношении остальных иностранцев распространяется требование о приобретении патента для осуществления трудовой деятельности.</p>
<p style="text-align: justify;">Вместе с тем, Республика Хакасия территориально граничит с субъектами, у которых коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, ниже установленного в республике. В частности, в соседних населенных пунктах Красноярского края (г. Минусинск) коэффициент на 2022 год составляет 2,1473, на 2023 год – 2,46.</p>
<p style="text-align: justify;">Принимая во внимание вышеизложенное, в целях создания единого налогового пространства проектом закона предлагается на 2023 год понизить региональный коэффициент по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Хакасии, с 3,0 до уровня 2,46, что позволит расширить региональный рынок труда и поддержать миграционную привлекательность для мигрантов, традиционно осуществляющих трудовую деятельность в республике. </p>
<p style="text-align: justify;">Принятие представленного проекта закона позволит создать правовую базу для применения регионального коэффициента при расчете фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан и обеспечит увеличение (в 2 раза) доходов бюджета по сравнению с доходами, в случае, если региональный коэффициент не установлен.</p>
<p>Проект закона оценке регулирующего воздействия не подлежит.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Министр финансов</p>
<p>Республики Хакасия И.А. Тугужеков</p>
Информация о состоянии законодательства
<p style="text-align: center;"><strong>Информация</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>о состоянии законодательства </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в данной сфере правового регулирования </strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:</p>
<p>1. Конституцией Российской Федерации;</p>
<p>2. Налоговым кодексом Российской Федерации (с последующими изменениями);</p>
<p>3. Конституцией Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Министр финансов</p>
<p>Республики Хакасия И.А. Тугужеков</p>
<p> </p>
Перечень законов и иных нормативных правовых актов
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в связи с принятием закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Республике Хакасия»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Принятие закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных актов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Министр финансов</p>
<p>Республики Хакасия И.А. Тугужеков</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>предложений о разработке нормативных правовых актов, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>особенности рынка труда в Республике Хакасия»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: justify;">Для реализации закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Министр финансов</p>
<p>Республики Хакасия И.А. Тугужеков</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
Финансово-экономическое обоснование
<p style="text-align: center;"><strong>Финансово-экономическое обоснование</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия </strong><strong>«Об установлении на 2023 год коэффициента, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>отражающего региональные </strong><strong>особенности рынка труда в Республике Хакасия»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Принятие проекта закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» не потребует дополнительных финансовых расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия и обеспечит увеличение доходов республиканского бюджета в пределах 27,5 млн рублей.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Министр финансов</p>
<p>Республики Хакасия И.А. Тугужеков</p>
<p> </p>
<p> </p>