Верховный Совет Республики Хакасия

44-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Вопрос № 2

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/77-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия»

Докладывает: Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Постановления ВС РХ "О Законе РХ

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О проекте закона Республики Хакасия...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ   О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/77-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия»   Верховный Совет Республики Хакасия   П О С Т А Н О В Л Я Е Т:   1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия                № 15-37/77-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия. 2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.  Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку до 20 ноября 2022 года. 3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.         Председатель Верховного Совета Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев   г. Абакан 26 октября 2022 года № 1297-42

Проект закона Республики Хакасия, принятый в первом чтении

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ   Принят Верховным Советом Республики Хакасия в первом чтении 26 октября 2022 года   Проект № 15-37/77-7   ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ   О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»   Статья 1   Внести в Закон Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 48      «О Правительстве Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 1995, № 41; 1998, № 14-15; 2000, № 67-68; 2001, № 46-47; 2002, № 23, № 34-35; 2004,     № 14, № 59; 2005, № 34; 2007, № 49; 2010, № 56; 2011, № 29; 2012, № 60,     № 89; 2015, № 16, № 21, № 58, № 98; 2017, № 85; 2018, № 76; 2019, № 27,    № 70, № 80; 2021, № 28, № 69; 2022, № 17) следующие изменения: 1) часть вторую статьи 1 после слова «входят» дополнить словами «Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия,»; 2) часть первую статьи 3 изложить в следующей редакции: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством деятельность Правительства Республики Хакасия осуществляется в соответствии со следующими принципами: 1) обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина; 2) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов на всей территории Российской Федерации; 3) государственная и территориальная целостность Российской Федерации; 4) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; 5) единство системы публичной власти; 6) согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях; 7) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; 8) разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти; 9) признание и гарантированность местного самоуправления, его самостоятельность в пределах своих полномочий и осуществление на всей территории Российской Федерации; 10) самостоятельное осуществление органами публичной власти своих полномочий; 11) гарантии финансового обеспечения исполнения полномочий, которыми наделяются органы публичной власти в результате разграничения полномочий; 12) обеспечение гласности в деятельности органов публичной власти, в том числе посредством предоставления доступа к информации о деятельности органов публичной власти; 13) государственный контроль (надзор), парламентский контроль и общественный контроль за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц.»; 3) в статье 4: а) в части первой слова «в соответствии с федеральным законом» исключить, слова «и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд» исключить; б) часть вторую дополнить словами «, одновременно замещающим государственную должность Российской Федерации и государственную должность Республики Хакасия»; 4) статью 6 изложить в следующей редакции: «Статья 6. Установление системы и структуры исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия   Система и структура исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия определяется Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия в соответствии с Конституцией Республики Хакасия.»; 5) статью 9 изложить в следующей редакции: «Статья 9. Досрочное прекращение полномочий Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия   Полномочия Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия прекращаются досрочно в случаях: а) его отставки по собственному желанию; б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Верховным Советом Республики Хакасия; в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом; г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; з) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; и) его смерти. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Республики     Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами «а», «б», «в», «з» части первой настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами «а», «б», «в», «з» части первой настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия принимается Президентом Российской Федерации. Отставка Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия влечет за собой отставку Правительства Республики Хакасия в полном составе. Верховный Совет Республики Хакасия вправе выразить недоверие Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия в случаях: издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия и законам Республики Хакасия, если такие противоречия установлены в судебном порядке, а Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения; установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия и законов Республики Хакасия, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан; ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. Решение Верховного Совета Республики Хакасия о недоверии Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия принимается в порядке, предусмотренном федеральным законом. Решение Верховного Совета Республики Хакасия о недоверии Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от должности. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от должности влечет за собой отставку Правительства Республики Хакасия,    которое продолжает действовать до сформирования нового Правительства Республики Хакасия. На период до вступления в должность избранного Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия Президент Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством назначает временно исполняющего обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия в случаях: а) досрочного прекращения полномочий Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия; б) временного отстранения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от должности; в) истечения срока полномочий Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия; г) признания выборов Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия несостоявшимися или недействительными.»; 6) статью 91 изложить в следующей редакции: «Статья 91. Временное исполнение обязанностей Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия   В случае досрочного прекращения полномочий Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия или временного отстранения его от должности до издания Президентом Российской Федерации указа о назначении временно исполняющего обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия временное исполнение его обязанностей осуществляется заместителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с установленным Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия распределением обязанностей. В случае если Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), их временно исполняет заместитель Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с установленным Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия распределением обязанностей. В случае назначения Президентом Российской Федерации  временно исполняющего обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия на период действия обстоятельств, предусмотренных частью второй настоящей статьи, исполнение обязанностей Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия лицом, определенным в соответствии с частью второй настоящей статьи, прекращается. Временно исполняющий обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, наделенный полномочиями в соответствии с настоящей статьей, обладает правами и обязанностями Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, за исключением прав, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, и является лицом, одновременно замещающим государственную должность Российской Федерации и государственную должность Республики Хакасия. Временно исполняющий обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия не вправе осуществлять полномочия Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия: а) по внесению предложений об изменении Конституции Республики Хакасия; б) по принятию решений о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета Республики Хакасия. На временно исполняющего обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия распространяются с учетом особенностей, предусмотренных статьей 27 Федерального закона           от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», обязанности, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в целях противодействия коррупции. Временно исполняющий обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия (за исключением случаев, если временное исполнение обязанностей Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия осуществляется в соответствии с частью второй настоящей статьи) представляет в порядке, установленном для высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного      характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Временно исполняющий обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия дополнительно представляет сведения, указанные в части седьмой настоящей статьи, в течение 15 дней со дня назначения на должность. При этом представляются сведения о доходах, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году назначения, и сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на день назначения. На временно исполняющего обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия не распространяются требования, указанные в части восьмой настоящей статьи, если до назначения на эту должность он замещал должность, в отношении которой предусмотрена обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в уполномоченное подразделение Администрации Президента Российской Федерации, и эти сведения им были представлены в год назначения, а также если он назначен на эту должность в период, в течение которого эти сведения должны быть представлены в соответствии с частью седьмой настоящей статьи. Сведения, представленные в соответствии с частями седьмой и восьмой настоящей статьи временно исполняющим обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, размещаются на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставляются общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами в порядке, установленном для высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Нарушение требований, установленных частями шестой – восьмой настоящей статьи, является основанием для досрочного прекращения полномочий временно исполняющего обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия.»; 7) в статье 11: а) часть третью изложить в следующей редакции: «Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия представляет в Верховный Совет Республики Хакасия законопроекты об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и сроков уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие законопроекты Республики Хакасия, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, либо дает заключения на такие законопроекты.»; б) в части пятой слова «его изменений,» заменить словом «готовит»; в) во втором предложении части шестой слова «Правительства Республики Хакасия» заменить словами «Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия»; г) первое предложение части седьмой изложить в следующей редакции: «Верховный Совет Республики Хакасия заслушивает ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Республики Хакасия, в том числе по вопросам, поставленным Верховным Советом Республики Хакасия, представленный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия, а также заслушивает членов Правительства Республики Хакасия по вопросам их ведения и принимает по этим вопросам соответствующие постановления.»; 8) в статье 15: а) часть первую изложить в следующей редакции: «Правительство Республики Хакасия обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие Республики Хакасия, участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.»; б) в части второй: пункт «а1» изложить в следующей редакции: «а1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов     человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению любых форм ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; меры, направленные на поддержку, сохранение, развитие и изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации, языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, а также иные меры, направленные на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, защиту прав национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан        (мигрантов), профилактику и предупреждение экстремизма и межнациональных (межэтнических) конфликтов, достижение межнационального и межконфессионального согласия;»; дополнить пунктами «а2» – «а5» следующего содержания: «а2) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального    согласия; а3) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе по обеспечению оказания доступной и качественной медицинской    помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры      ответственного отношения граждан к своему здоровью; а4) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан; а5) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства,   отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;»; в пункте «б» слова «для представления Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет Республики Хакасия» исключить; в пункте «в» слова «, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия» исключить; в пункте «е»: слова «вправе предложить» заменить словом «предлагает»; после слов «Конституции Российской Федерации» дополнить словами   «, федеральным конституционным законам»; пункт «и» дополнить словами «, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти»; 9) в статье 18: а) в части первой: пункты «а» и «б» изложить в следующей редакции: «а) представляет Республику Хакасия в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции Республики Хакасия, вправе подписывать договоры и соглашения от имени Республики Хакасия; б) обнародует Конституцию Республики Хакасия, подписывает и обнародует законы Республики Хакасия либо отклоняет законы, принятые Верховным Советом Республики Хакасия, в течение 14 календарных дней со дня их поступления в Правительство Республики Хакасия;»; дополнить пунктами «д1» – «д3»следующего содержания: «д1) определяет систему и структуру исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в соответствии с Конституцией Республики Хакасия; д2) формирует Правительство Республики Хакасия и принимает решение о его отставке; д3) возглавляет Правительство Республики Хакасия;»; в пункте «ж» слова «, формирует Правительство Республики Хакасия и принимает решение о его отставке, определяет структуру исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия»     исключить; в пункте «з» слова «может организовывать» заменить словом «организует», слова «и общественными объединениями» заменить словами «, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации»; пункт «к» изложить в следующей редакции: «к) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета Республики Хакасия по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом;»; пункт «л» дополнить словами «, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Хакасия»; пункт «м» изложить в следующей редакции: «м) представляет Верховному Совету Республики Хакасия для утверждения проект республиканского бюджета Республики Хакасия и отчет о его исполнении;»; пункт «м1» признать утратившим силу; дополнить пунктами «м2» – «м4» следующего содержания: «м2) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления    органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Республики Хакасия; м3) вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации в случае, если в течение месяца со дня вынесения Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации главой муниципального образования, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора; м4) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;»; б) в части второй слова «имеющие обязательную силу» заменить словами «которые обязательны к исполнению»; 10) в статье 20: а) часть первую после слов «Конституции Российской Федерации»     дополнить словами «, федеральных конституционных законов»; б) часть третью после слов «Конституции Российской Федерации»     дополнить словами «, федеральным конституционным законам».   Статья 2   Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.           Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия                                                                       В.О. Коновалов   г. Абакан ____ ___________ 2022 года   № ________

Сопроводительное письмо

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                                           ПРАВИТЕЛЬСТВО                                                РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ   04.10.2022  № ВК-2766                                                                                 Председателю Верховного Совета Республики Хакасия   Штыгашеву В Н     О проекте закона Республики Хакасия     Уважаемый Владимир Николаевич!   В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия». Официальным представителем Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия выступит Кудинова Елена Олеговна, первый заместитель Министра по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия.   Приложения: 1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия» на 8 л. в 1 экз. 2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия» на 4 л. в 1 экз. 3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз. 4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз. 5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз. 6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз. 7.  Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.       С уважением,   Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия                                                                                                        В. Коновалов

Пояснительная записка

Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия»   Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия» (далее - проект закона) являются правоотношения, связанные с организацией деятельности Правительства Республики Хакасия. Проект закона разработан в целях приведения Закона Республики Хакасия от 19.09.1995 № 48 «О Правительстве Республики Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия № 48) в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 414-ФЗ). Проектом закона предлагается внести изменения в Закон Республики Хакасия № 48, которые касаются деятельности Правительства Республики Хакасия и Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, их полномочий и ответственности, порядка взаимодействия с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Республике Хакасия. Так, Федеральным законом № 414-ФЗ существенно изменены принципы организации деятельности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В частности, в соответствии со статьей 31 Федерального закона № 414-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации включено в систему исполнительных органов субъекта Российской Федерации. В связи с указанными положениями предлагается внести соответствующие изменения в статью 1 Закона Республики Хакасия № 48. Статьей 2 Федерального закона № 414-ФЗ скорректированы принципы деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, в связи с чем, предлагается изложить в новой редакции принципы деятельности Правительства Республики Хакасия, содержащиеся в статье 3 Закона Республики Хакасия № 48. Статьей 20 Федерального закона № 414-ФЗ изменены ранее установленные к высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации требования, изменено их правовое положение. Так, из требований к высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации исключено ограничение на замещение одним и тем же лицом должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации более двух сроков подряд и определено, что в соответствии с принципом единства системы публичной власти высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность субъекта Российской Федерации. В связи с указанными положениями федерального законодательства предлагается внести соответствующие изменения в статью 4 Закона Республики Хакасия № 48. Согласно статье 25 Федерального закона № 414-ФЗ систему и структуру исполнительных органов субъекта Российской Федерации в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации определяет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. В связи с этим предлагается изложить в новой редакции статью 6 Закона Республики Хакасия № 48, которой установлено, что Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия представляет предложения для установления системы исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия Верховному Совету Республики Хакасия, а изменение системы исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия производится Верховным Советом Республики Хакасия по его инициативе. Статья 9 Закона Республики Хакасия № 48, содержащая положения о досрочном прекращении полномочий Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, также подлежит корректировке в связи с внесенными статьей 28 Федерального закона № 414-ФЗ изменениями, в частности она дополняется положениями о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в случае отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в случаях прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Кроме этого Федеральным законом № 414-ФЗ исключен институт отзыва избирателями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в связи с чем, предлагается признать утратившим силу пункт «л» статьи 9 Закона Республики Хакасия № 48. Статьей 27 Федерального закона № 414-ФЗ определен порядок временного исполнения обязанностей высшего должностного лица. Президент Российской Федерации вправе своим указом назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на период до вступления в должность вновь избранного высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (в случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица, а также по иным основаниям. До издания Президентом Российской Федерации указа о назначении временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и в случаях, если высшее должностное лицо временно не может исполнять свои обязанности (болезнь, командировка), исполнение обязанностей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации осуществляется председателем регионального правительства, а при его отсутствии - заместителем высшего должностного лица в соответствии с установленным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации распределением обязанностей. Также скорректированы ограничения по осуществлению полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации лицом, временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В частности, такое лицо не вправе вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта Российской Федерации, а также распускать законодательный орган. В соответствии с вышеизложенными положениями Федерального закона № 414-ФЗ проектом закона предлагается изложить в новой редакции статью 91 Закона Республики Хакасия № 48 определив статус временно исполняющего обязанности Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и порядок временного исполнения обязанностей Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия. Основы взаимодействия Правительства Республики Хакасия и Верховного Совета Республики Хакасия, установленные статьей 11 Закона Республики Хакасия № 48 предлагается скорректировать с учетом положений статьи 10 Федерального закона № 414-ФЗ. Статьей 33 Федерального закона № 414-ФЗ уточняются основные полномочия высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, поэтому предлагается внести соответствующие изменения в статью 15 Закона Республики Хакасия № 48, скорректировав полномочия Правительства Республики Хакасия и закрепив полномочия, отсутствующие в действующей редакции данной статьи. Также статьей 25 Федерального закона № 414-ФЗ основные полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации скорректированы, а также дополнены новыми полномочиями: по вынесению предупреждения, объявлению выговора главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъекта Российской Федерации; по отрешению от должности главы муниципального образования, главы местной администрации в случае, если в течение месяца со дня вынесения предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации, главой муниципального образования, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора; по обращению в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления. Также установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации представляет субъект Российской Федерации в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской Федерации. В связи с указанными положениями федерального законодательства предлагается внести соответствующие изменения в статью 18 Закона Республики Хакасия № 48. Кроме этого, проектом закона предлагается внести в Закон Республики Хакасия № 48 ряд редакционных изменений в целях согласования его норм с Федеральным законом № 414-ФЗ.   Проект закона не подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с Порядком оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 № 671, так как не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.       Министр по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия                                                                            С. Ромашов

Информация о состоянии законодательства

Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования     Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:Конституцией Российской Федерации;Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;Конституцией Республики Хакасия;          1) Конституцией Российской Федерации;  2) Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; 3) Конституцией Республики Хакасия;  4) Законом Республики Хакасия от 19.09.1995 № 48 «О Правительстве Республики Хакасия».       Министр по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия                                                                                                      С. Ромашов

Перечень законов и иных нормативных правовых актов

Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия»     Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.       Министр по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия                                                                                                                       С. Ромашов

Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов

Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия»     Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия» не потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия.       Министр по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия                                                                                                                 С. Ромашов

Финансово-экономическое обоснование

Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия»     Для реализации проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия» в случае его принятия дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.       Министр по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия                                                                                                                С. Ромашов

Решение комитета

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ   КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ, ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКУ   РЕШЕНИЕ   07 декабря 2022 года                      г. Абакан                                              № 11-1   О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/77-7  «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия»   Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/77-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия», принятый Верховным Советом Республики Хакасия в первом чтении 26 октября 2022 года, комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку    РЕШИЛ:   Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия: - принять поправку к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/77-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия» (поправка на ___ л. прилагается); - принять указанный проект закона Республики Хакасия во втором чтении.           Заместитель Председателя Верховного Совета Республики –  председатель комитета  Верховного Совета Республики Хакасия  по конституционному законодательству, государственному строительству,  законности и правопорядку                                                           С.В. Могилина

Поправка

ПОПРАВКА   к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/77-7 «О внесении изменений Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия»   <table width="1226"> <tbody> <tr> <td width="151"> Статья законопроекта </td> <td width="177"> Автор поправки </td> <td width="343"> Содержание поправки </td> <td width="331"> Текст законопроекта с поправкой </td> <td width="118"> Решение комитета ВС РХ </td> <td width="106"> Решение Правительства РХ </td> </tr> <tr> <td width="151"> 1 </td> <td width="177"> 2 </td> <td width="343"> 3 </td> <td width="331"> 4 </td> <td width="118"> 5 </td> <td width="106"> 6 </td> </tr> <tr> <td width="151"> Текст законопроекта </td> <td width="177"> Депутат ВС РХ С.В. Могилина </td> <td width="343"> Проект закона изложить в новой редакции согласно приложению </td> <td width="331"> Согласно приложению к поправке </td> <td width="118"> Принять </td> <td width="106"> Принять </td> </tr> </tbody> </table>

Приложение к поправке

<a href="/media/2022/12/popravka-77-7-novaya.pdf" data-media-id="81688">Поправка 77-7 новая</a>

Деятельность

Законотворчество

Контрольная деятельность

Аппарат

Для граждан

Для СМИ

Информация

44-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/77-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия»

Материалы по рассматриваемому вопросу: