46-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 2О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/01-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия»
Докладывает: Челтыгмашев Роман Абрекович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениямМатериалы по рассматриваемому вопросу:
Постановления ВС РХ о Законе РХ
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О Законе Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О коренных малочисленных народах Российской Федерации</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> на территории Республики Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия».</p>
<p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>28 февраля 2023 года</p>
<p>№ 1411-46</p>
Постановления ВС РХ о проекте закона РХ № 15-37/-01-7
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/01-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О коренных малочисленных народах Российской Федерации </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>на территории Республики Хакасия»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/01-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашевым.</p>
<p>2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.</p>
<p>Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям до 20 февраля 2023 года.</p>
<p>3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.</p>
<p>4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>25 января 2023 года</p>
<p>№ 1400-45</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
Проект закона, принятый в первом чтении
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: right;">Принят</p>
<p style="text-align: right;">Верховным Советом</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">в первом чтении</p>
<p style="text-align: right;">25 января 2023 года</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект № 15-37/01-7</p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;">ЗАКОН</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДАХ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ» </strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p>Внести в <a href="consultantplus://offline/ref=48130E80B7F16196C6AC021C18954955297AB80928002C22D34779B535CE4F6FhEJ9E">Закон</a> Республики Хакасия от 16 ноября 2009 года № 125-ЗРХ «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2009, № 86; 2011, № 48; 2013, № 63; 2014, № 23, № 28; 2015, № 46; 2018, № 67, № 83; 2020, № 79) следующие изменения:</p>
<p>1) в части 3 статьи 3 слова «ведущих такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни» заменить словами «осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов»;</p>
<p>2) пункты 5 и 6 статьи 4 признать утратившими силу;</p>
<p>3) в наименовании и абзаце первом статьи 5<sup>1 </sup>слова «государственного экологического надзора» заменить словами «государственного экологического контроля (надзора)»;</p>
<p>4) пункт 4 статьи 5<sup>5</sup> изложить в следующей редакции:</p>
<p>«4) способствует организации целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов для самоуправления и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;».</p>
<p><strong> </strong></p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p>Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия –</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В.О. Коновалов</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2023 года</p>
<p> </p>
<p>№ __________</p>
Сопроводительное письмо
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">ДЕПУТАТ</p>
<p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: center;">седьмого созыва</p>
<p style="text-align: center;">(2018-2023 гг.)</p>
<p> </p>
<p>09 января 2023</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Верховный Совет</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия».</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p>Приложение: на 7 л.</p>
<p>- проект закона на 1 л.;</p>
<p>- пояснительная записка на 2 л.;</p>
<p style="text-align: justify;">- информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;</p>
<p style="text-align: justify;">- перечень законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия» на 1 л.;</p>
<p style="text-align: justify;">- перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия» на 1 л.;</p>
<p style="text-align: justify;"> - финансово-экономическое обоснование проекта закона на 1 л.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашев</p>
Пояснительная записка
<p style="text-align: center;"><strong>Пояснительная записка</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Российской Федерации </strong><strong>на территории Республики Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Предметом правового регулирования настоящего проекта закона явля­ются отношения, связанные с осуществлением органами государственной власти Республики Хакасия полномочий по вопросам защиты традиционного образа жизни, исконной среды обитания, традиционной хозяйственной дея­тельности коренных малочисленных народов Российской Федерации на тер­ритории Республики Хакасия (далее - малочисленные народы) и обеспечения их прав на самобытное социально-экономическое и культурное развитие.</p>
<p style="text-align: justify;">Целью законопроекта является приведение Закона Республики Хакасия от 16 ноября 2009 года № 125-ЗРХ «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия) в соответствие с Федеральным законом от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Фе­дерации» с учетом изменений, внесенных в него Федеральным законом от 20 октября 2022 года № 403-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный за­кон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»).</p>
<p style="text-align: justify;">С 31 октября 2022 года утратила силу статья 6 Федерального закона от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин ко­ренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Россий­ской Федерации» (далее - Федеральный закон), которой был установлен за­прет на организацию и деятельность общин малочисленных народов в других целях, кроме целей, обозначенных настоящим Федеральным законом, зако­нами субъектов Российской Федерации, учредительными документами соот­ветствующей общины малочисленных народов. Также пунктом 2 статьи 10 Федерального закона установлено, что устав общины малочисленных наро­дов может содержать описание символики общины малочисленных народов, наименование малочисленного (малочисленных) народа (народов), к которо­му (которым) относятся ее члены, а также иные положения, предусмотрен­ные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.</p>
<p style="text-align: justify;">Учитывая изложенное, законопроектом предлагается привести статью 4 Закона Республики Хакасия в соответствие с вышеизложенными нормами Федерального закона путем признания утратившими силу пунктов 5 и 6, ко­торыми к полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия отнесено определение целей организации и деятельности общин малочисленных наро­дов и установление перечня сведений, которые должны содержаться в учре­дительных документах общины малочисленных народов дополнительно к установленным федеральным законом.</p>
<p style="text-align: justify;">Кроме того законопроектом предлагается понятийный аппарат, приме­няемый в статьях 3, 5<sup>1</sup> и 5<sup>5</sup> Закона Республики Хакасия привести в соответ­ствие с федеральным законодательством путем замены:</p>
<p style="text-align: justify;">в части 3 статьи 3 Закона Республики Хакасия слов «ведущих такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традици­онный образ жизни» словами «осуществляющих традиционную хозяйствен­ную деятельность малочисленных народов» (в соответствии со статьей 11 Федерального закона),</p>
<p style="text-align: justify;">в статье 5<sup>1</sup> слов «государственного экологического надзора» словами «государственного экологического контроля (надзора)» (в соответствии со статьей 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») и</p>
<p style="text-align: justify;">в пункте 4 статьи 5<sup>5 </sup>слов «целевой подготовки кадров из числа лиц, от­носящихся к малочисленным народам, по профессиям, необходимым общи­нам малочисленных народов для обеспечения устойчивого развития и тради­ционной хозяйственной деятельности» словами «целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общинам малочисленных народов, союзам (ас­социациям) общин малочисленных народов для самоуправления и традици­онной хозяйственной деятельности малочисленных народов» (в соответствии со статьей 7 Федерального закона).</p>
<p style="text-align: justify;">Проект закона не затрагивает вопросы осуществления предпринима­тельской и инвестиционной деятельности, следовательно, необходимость проведения оценки регулирующего воздействия отсутствует.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p><br />Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашев</p>
Информация о состоянии законодательства
<p style="text-align: center;"><strong>Информация </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:</p>
<p style="text-align: justify;">1) Конституцией Российской Федерации;</p>
<p style="text-align: justify;">2) Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни­тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;</p>
<p style="text-align: justify;">3) Федеральным законом от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;</p>
<p style="text-align: justify;">4) Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»</p>
<p style="text-align: justify;">4) Конституцией Республики Хакасия;</p>
<p style="text-align: justify;">5) Законом Республики Хакасия от 16 ноября 2009 года № 125-ЗРХ «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия».</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p><br />Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашев</p>
Перечень законов и иных нормативных правовых актов
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><br />Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашев</p>
Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>предложений по разработке нормативных правовых актов, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>принятие которых необходимо для реализации проекта закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия» разработки и принятия нор­мативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p><br />Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашев</p>
Финансово-экономическое обоснование
<p style="text-align: center;"><strong>Финансово-экономическое обоснование</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>на территории Республики Хакасия»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия» дополнительных финансо­вых затрат не потребуется.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия Р.А. Челтыгмашев</p>
Решение комитета
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>КОМИТЕТ ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ,</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫМ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ОТНОШЕНИЯМ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">РЕШЕНИЕ</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">21 февраля 2023 года г. Абакан № 5</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/01-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия»</strong></p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/01-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия»,</p>
<p>комитет по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям</p>
<p> </p>
<p>Р Е Ш И Л:</p>
<p> </p>
<p>1. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять поправку к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/01-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия» (прилагается на 1 л.).</p>
<p>2. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/01-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия» с учетом поправки. </p>
<p>3. Рекомендовать Правительству Республики Хакасия разработать и внести на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия, устанавливающий порядок распространения положений Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в Республике Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель комитета Р.А. Челтыгмашев</p>
Поправка
<p style="text-align: center;">ПОПРАВКА</p>
<p style="text-align: center;">к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/01-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия»</p>
<p> </p>
<table width="1283">
<tbody>
<tr>
<td width="198">
<p> </p>
<p>Автор поправки</p>
</td>
<td width="138">
<p> </p>
<p>Статья, пункт, подпункт, абзац законопроекта</p>
</td>
<td width="281">
<p> </p>
<p>Текст законопроекта</p>
</td>
<td width="307">
<p> </p>
<p>Содержание поправки</p>
</td>
<td width="269">
<p> </p>
<p>Текст, измененный поправкой</p>
</td>
<td width="83">
<p>Реше-ние комитета ВС РХ</p>
<p> </p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="198">
<p>Депутаты Верховного Совета Республики Хакасия :</p>
<p>Д.А. Иванов,</p>
<p>П.В. Синьков,</p>
<p>Р.А. Челтыгмашев,</p>
<p>Т.П. Янусик</p>
</td>
<td width="138">
<p>пункт 1 статьи 1</p>
</td>
<td width="281">
<p>1) в части 3 статьи 3 слова «ведущих такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни» заменить словами «осуществляющих традиционную хозяйст-венную деятельность малочисленных народов»;</p>
<p> </p>
</td>
<td width="307">
<p>Исключить</p>
<p>Пункты 2-4 считать соот-ветственно пунктами 1-3</p>
</td>
<td width="269">
<p> </p>
</td>
<td width="83">
<p>принять</p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p> </p>
<p> </p>