49-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 11
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/39-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О порядке предоставления участков недр местного значения
и порядке пользования указанными участками недр»
Докладывает:
Старостин Валерий Николаевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию
Материалы по рассматриваемому вопросу:
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О Законе Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О порядке предоставления участков недр местного значения </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и порядке пользования указанными участками недр»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия </p>
<p> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т :</p>
<p> </p>
<p>1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр». </p>
<p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования. </p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия <span style="float: right;">В.Н. Штыгашев</p></span>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>07 июня 2023 года</p>
<p>№ 1508-49</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/39-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О порядке предоставления участков недр местного значения </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и порядке пользования указанными участками недр»</strong></p>
<p> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия<br /> </p>
<p>П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p> </p>
<p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/39-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным.</p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия <span style="float: right;">В.Н. Штыгашев</p></span>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>07 июня 2023 года</p>
<p>№ 1507-49</p>
<p style="text-align: center;"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/39-7</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О порядке предоставления участков недр местного значения</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>и порядке пользования указанными участками недр»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/39-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным,</p>
<p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;">П О С Т А Н О В Л Я Е Т :</p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/39-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» считать представленным.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p>
<p style="text-align: justify;">Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/39-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 25 мая 2023 года замечания и предложения.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета </p>
<p>Республики Хакасия <span style="float: right;">В.Н. Штыгашев</span></p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>19 апреля 2023 года</p>
<p> </p>
<p>№ 123-п</p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ<br /><br /></p>
<p style="text-align: center;">ДЕПУТАТ</p>
<p style="text-align: center;">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: center;">седьмого созыва</p>
<p style="text-align: center;">(2018-2023 гг.)</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>17.04.2023</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Верховный Совет</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и стать­ёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хака­сия», в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Вер­ховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предостав­ления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр».</p>
<p style="text-align: justify;">Законопроект разработан в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;">Приложение: на 7 л.</p>
<p style="text-align: justify;">1. Проект закона на 2 л.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Пояснительная записка на 1 л.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, из­менению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предостав­ления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» на 1 л.</p>
<p style="text-align: justify;">5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предостав­ления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» на 1 л.</p>
<p style="text-align: justify;">6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» на 1 л.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;">Депутат</p>
<p style="text-align: justify;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: justify;">Республики Хакасия<span style="float: right;">В.Н. Старостин</span></p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p> </p>
<p style="text-align: right;">Вносится депутатом</p>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">В.Н. Старостиным</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект № 15-37/39-7</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>ЗАКОН </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>И ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ УКАЗАННЫМИ УЧАСТКАМИ НЕДР»</strong></p>
<p> </p>
<p>Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ _____________ 2023 года</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Внести в Закон Республики Хакасия от 09 июня 2012 года № 48-ЗРХ «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» («Вестник Хакасии», 2012, № 51, № 107; 2013, № 80; 2014, № 85; 2015, № 67; 2016, № 95; 2020, № 57, № 74; 2021, № 96; 2022, № 17, № 28) следующие изменения:</p>
<p style="text-align: justify;">1)пункт 1 статьи 3 дополнить подпунктом «з» следующего содержания:</p>
<p style="text-align: justify;">«з) о предоставлении без проведения аукциона права пользования участ­ком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 2<sup>3</sup> Закона Российской Федерации «О недрах», для разведки и добычи общерас­пространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осу­ществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско- правовые договоры на выполнение указанных работ;»;</p>
<p>2) в статье 5:</p>
<p>а) часть 1 изложить в следующей редакции:</p>
<p>«1. Пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в со­ответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.»;</p>
<p>б) дополнить частью 1<sup>2 </sup>следующего содержания:</p>
<p style="text-align: justify;">«1<sup>2</sup>. Пользователями недр на участках недр местного значения, содер­жащих общераспространенные полезные ископаемые и которые предостав­лены в пользование в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, могут быть субъекты естественной монополии в области железнодорожного транспорта, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции и капиталь­ному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта об­щего пользования, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень таких объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.»;</p>
<p>3) в статье 12:</p>
<p>а) слова «Порядок оформления» заменить словами «1. Порядок оформ­ления»;</p>
<p>б) дополнить частью 2 следующего содержания:</p>
<p style="text-align: justify;">«2. Основания обязательного переоформления лицензии на пользование недрами устанавливаются федеральным законом.»;</p>
<p>4) в статье 13:</p>
<p>а) слова «Право пользования» заменить словами «1. Право пользова­ния»;</p>
<p>б) дополнить частью 2 следующего содержания:</p>
<p style="text-align: justify;">«2. Случаи обязательного перехода права пользования участками недр устанавливаются федеральным законом.»;</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия -</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия <span style="float: right;">В.О. Коновалов</span></p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>____ ____________ 2023 года</p>
<p>№ __________</p>
<p style="text-align: center;"><strong>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>местного значения и порядке пользования указанными участками недр»</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предо­ставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» являются правоотношения, связанные с порядком предоставле­ния участков недр местного значения на территории Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">Законопроект предлагается привести Закон Республики Хакасия от 09 июня 2012 года № 48-ЗРХ «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» (далее - Закон Республики Хакасия № 48-ЗРХ) в соответствие с Законом Российской Федерации от 21 февра­ля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (в редакции Федерального закона от 28 июня 2022 года № 218-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»).</p>
<p style="text-align: justify;">Принятыми изменениями установлено, что пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражда­нами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными закона­ми. В связи с этим иностранные граждане должны передать права пользования участком недр к созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическому лицу. Федеральный орган управления государствен­ным фондом недр должен направить уведомление таким пользователям недр о передаче права пользования участком недр.</p>
<p style="text-align: justify;">Кроме этого, регламентирован порядок действий вновь созданного юриди­ческого лица по переоформлению лицензии на пользование недрами, установ­лены основания обязательного переоформления лицензии на пользование недрами и случаи обязательного перехода права пользования участками недр.</p>
<p style="text-align: justify;">Помимо этого органу государственной власти субъекта Российской Феде­рации дается право принимать решение о предоставлении без проведения аук­циона права пользования участком недр местного значения, содержащим обще­распространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспро­страненных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфра­структуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в обла­сти железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ.</p>
<p style="text-align: justify;">Законопроектом предлагается наделить данным правом уполномоченный Правительством Республики Хакасия орган исполнительной власти Республики Хакасия, а также предлагается из перечня пользователей недр исключить ино­странных граждан в связи с тем, что их порядок действий регламентируется фе­деральными законами.</p>
<p style="text-align: justify;">Кроме того, предлагается дополнить Закон Республики Хакасия № 48-ЗРХ положениями, согласно которым основания обязательного переоформления ли­цензии на пользование недрами, а также случаи обязательного перехода права пользования участками недр устанавливаются федеральными законами.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия <span style="float: right;">В.Н. Старостин</span></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Информация </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования</strong></p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования ука­занными участками недр», в настоящее время регулируются:</p>
<p style="text-align: justify;">1) Конституцией Российской Федерации;</p>
<p style="text-align: justify;">2) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах»;</p>
<p style="text-align: justify;">3) Конституцией Республики Хакасия;</p>
<p style="text-align: justify;">4) Законом Республики Хакасия от 09 июня 2012 года № 48-ЗРХ «О по­рядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользова­ния указанными участками недр».</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p><br />Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия<span style="float: right;">В.Н. Старостин</span></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong><br /><strong>законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия за­конов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><br />Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия<span style="float: right;">В.Н. Старостин</span></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Перечень</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>предложений о разработке нормативных правовых актов, </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр»</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> </strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр мест­ного значения и порядке пользования указанными участками недр» разработ­ки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия не потре­буется.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><br />Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия<span style="float: right;">В.Н. Старостин</span></p>
<p style="text-align: center;"><strong>Финансово-экономическое обоснование</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений </strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong> местного значения и порядке пользования указанными участками недр»</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке предоставления участков недр мест­ного значения и порядке пользования указанными участками недр» дополни­тельных финансовых средств не потребуется.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия<span style="float: right;">В.Н. Старостин</span></p>