10-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 17
О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Докладывает:
Харитоненко Виталий Максимович председатель Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия
Материалы по рассматриваемому вопросу:
<p style="text-align: center;" align="center"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong><strong></strong></p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"><strong>О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя </strong></p>
<p align="center"><strong>Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке </strong></p>
<p align="center"><strong>законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального </strong></p>
<p align="center"><strong>Собрания Российской Федерации проекта федерального закона </strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменений в Федеральный закон </strong></p>
<p align="center"><strong>«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений </strong></p>
<p align="center"><strong>в отдельные законодательные акты Российской Федерации»</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p>Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,</p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p align="center"> </p>
<p>1. Одобрить предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».</p>
<p>2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию совместно с Правительством Республики Хакасия разработать проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>24 сентября 2014 года</p>
<p>№ 449-10</p>
<div id="dolkabanner">
<div id="hideMGlinks" style="position: absolute; left: -39999px;">
<div id="MarketGidScriptRootC565684">
<div id="MarketGidPreloadC565684"><a href="http://marketgid.com/" target="_blank">Загрузка...</a></div>
</div>
</div>
<!--AdLayer.Mediatarget--><!--/AdLayer.MediaTarget--></div>
<div id="dolkacounter" style="text-align: center;"><a style="position: absolute; top: -100000px;" href="http://www.liveinternet.ru/click;DOLKABARALLNEW" target="_blank"><img title="LiveInternet" src="//counter.yadro.ru/hit;DOLKABARALLNEW?t38.6;r;s1024*768*24;uhttp%3A//pr.vs19.ru/smaster/texts/edit/4925.html;0.6222360872272297" alt="" width="31" height="31" border="0" /></a><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></div>
<p style="text-align: center;"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p align="center"><strong>О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия </strong></p>
<p align="center"><strong>«О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя </strong></p>
<p align="center"><strong>Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении</strong></p>
<p align="center"><strong>в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу </strong></p>
<p align="center"><strong>Федерального Собрания Российской Федерации проекта </strong></p>
<p align="center"><strong>федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон </strong></p>
<p align="center"><strong>«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений </strong></p>
<p align="center"><strong>в отдельные законодательные акты Российской Федерации»</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p>Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,</p>
<p>Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p align="center"> </p>
<p>1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>03 июля 2014 года</p>
<p> </p>
<p>№ 211-п</p>
<div id="dolkabanner">
<div id="hideMGlinks" style="position: absolute; left: -39999px;">
<div id="MarketGidScriptRootC565684">
<div id="MarketGidPreloadC565684"><a href="http://marketgid.com/" target="_blank">Загрузка...</a></div>
</div>
</div>
<!--AdLayer.Mediatarget--><!--/AdLayer.MediaTarget--></div>
<div id="dolkacounter" style="text-align: right;"><a style="position: absolute; top: -100000px;" href="http://www.liveinternet.ru/click;DOLKABARALLNEW" target="_blank"><img title="LiveInternet" src="//counter.yadro.ru/hit;DOLKABARALLNEW?t38.6;r;s1024*768*24;uhttp%3A//pr.vs19.ru/smaster/texts/edit/4909.html;0.38499481320598106" alt="" width="31" height="31" border="0" /></a>Председателю</div>
<p style="text-align: right;">Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;">В.Н. Штыгашеву</p>
<p>О рассмотрении вопроса об осуществлении</p>
<p>Верховным Советом Республики Хакасия</p>
<p>права законодательной инициативы</p>
<p align="center"> </p>
<p align="center">Уважаемый Владимир Николаевич!</p>
<p> </p>
<p>В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон) правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.</p>
<p>В ходе проведенного анализа норм Закона выявлены пробелы правового регулирования.</p>
<p>В соответствии со статьями 15, 16 Закона охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного работнику юридического лица или индивидуальному предпринимателю, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.</p>
<p>В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона выдача указанным лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях регулирования численности охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившим охотхозяйственные соглашения.</p>
<p>Таким образом, в настоящее время действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность выдачи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, физическим лицам, указанным в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.</p>
<div>
<p>В связи с этим, законопроектом предлагается урегулировать пробел Закона об охоте, предоставив право осуществления охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях физическим лицам, указанным в части 1 статьи 20 Закона об охоте, на основании разрешения выданного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.</p>
<p>Статьей 71 предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.</p>
<p>Однако законодатель не указывает на какой срок может быть заключено такое охотхозяйственное соглашение, в результате чего в регионах страны сложилась различная практика по срокам заключения таких охотхозяйственных соглашений и, как следствие, разная судебная практика по данному вопросу.</p>
<p>Таким образом, предлагаем указать статье 71 Закона срок действия охотхозяйственного соглашения заключаемого с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего федерального закона.</p>
<p>На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия прошу в установленном порядке рассмотреть вопрос об осуществлении Верховным Советом Республики Хакасия права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с проектом федерального закона, предусматривающим внесение предлагаемых изменений в законодательство Российской Федерации.</p>
<p> </p>
<p>Приложение:</p>
<p>1. Текст проекта федерального закона «О, внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 1 л. в 1 экз.</p>
<p>2. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 2 л. в 1 экз.</p>
</div>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия -</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В. Зимин</p>
<div id="dolkabanner">
<div id="hideMGlinks" style="position: absolute; left: -39999px;">
<div id="MarketGidScriptRootC565684">
<div id="MarketGidPreloadC565684"><a href="http://marketgid.com/" target="_blank">Загрузка...</a></div>
</div>
</div>
<!--AdLayer.Mediatarget--><!--/AdLayer.MediaTarget--></div>
<div id="dolkacounter" style="text-align: right;"><a style="position: absolute; top: -100000px;" href="http://www.liveinternet.ru/click;DOLKABARALLNEW" target="_blank"><img title="LiveInternet" src="//counter.yadro.ru/hit;DOLKABARALLNEW?t38.6;r;s1024*768*24;uhttp%3A//pr.vs19.ru/smaster/texts/edit/4910.html;0.8730363518428798" alt="" width="31" height="31" border="0" /></a>Вносится</div>
<div style="text-align: right;"> </div>
<div style="text-align: right;">Верховным Советом</div>
<div style="text-align: right;"> </div>
<div style="text-align: right;">Республики Хакасия</div>
<div>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;">Проект</p>
<p align="right"> </p>
<p align="right">Регистрационный №</p>
<p align="center"> </p>
<p align="center">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;" align="center"><strong>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН</strong></p>
<p style="text-align: center;"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОХОТЕ И О СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»</strong></p>
<p align="left"> </p>
<p align="left"><strong>Статья 1</strong></p>
<p>Внести в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735) следующие изменения:</p>
<p>1) в пункте 2 части 4 статьи 15, слова «в части 2 статьи 20» заменить словами «в частях 1, 2 статьи 20»;</p>
<p>2) в части 3 статьи 16 слова «в части 2 статьи 20» заменить словами «в частях 1, 2 статьи 20»;</p>
<p>3) часть 3 статьи 71 после слов «на право заключения охотхозяйственных соглашений» дополнить словами «на срок, указанный в части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона.».</p>
<p align="left"> </p>
<p align="left"><strong>Статья 2</strong></p>
<p>Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.</p>
</div>
<p> </p>
<p>Президент</p>
<p>Российской Федерации В. Путин</p>
<p>Москва Кремль</p>
<div id="dolkabanner">
<div id="hideMGlinks" style="position: absolute; left: -39999px;">
<div id="MarketGidScriptRootC565684">
<div id="MarketGidPreloadC565684"><a href="http://marketgid.com/" target="_blank">Загрузка...</a></div>
</div>
</div>
<!--AdLayer.Mediatarget--><!--/AdLayer.MediaTarget--></div>
<div id="dolkacounter" style="text-align: center;"><a style="position: absolute; top: -100000px;" href="http://www.liveinternet.ru/click;DOLKABARALLNEW" target="_blank"><img title="LiveInternet" src="//counter.yadro.ru/hit;DOLKABARALLNEW?t38.6;r;s1024*768*24;uhttp%3A//pr.vs19.ru/smaster/texts/edit/4911.html;0.4679292787534217" alt="" width="31" height="31" border="0" /></a><strong>Пояснительная записка </strong></div>
<div style="text-align: center;"><strong>к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»</strong> </div>
<div>
<p> </p>
<p>В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон об охоте) правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.</p>
<p>В ходе проведенного анализа норм данного федерального закона выявлены пробелы правового регулирования.</p>
<p>В соответствии со статьями 15, 16 данного закона охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного работнику юридического лица или индивидуальному предпринимателю, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.</p>
<p>В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об охоте выдача указанным лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях регулирования численности охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившим охотхозяйственные соглашения.</p>
<p>Таким образом, в настоящее время действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность выдачи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, физическим лицам указанным в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.</p>
<p>В связи с этим, законопроектом предлагается урегулировать пробел Закона об охоте, предоставив право осуществления охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях физическим лицам, указанным в части 1 статьи 20 Закона об охоте, на основании разрешения выданного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.</p>
<p>Статьей 71 предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.</p>
</div>
<p>Однако, законодатель не указывает на какой срок может быть заключено такое охотхозяйственное соглашение, в результате чего в регионах страны сложилась различная практика по срокам заключения таких охотхозяйственных соглашений и, как следствие, разная судебная практика по данному вопросу.</p>
<p>Таким образом, предлагаем указать статье 71 Закона срок действия охотхозяйственного соглашения заключаемого с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего федерального закона.</p>