12-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Вопрос № 15

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/96-6 «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство»

Докладывает: Мешанков Валерий Викторович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия " О Законе
<p align="center"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p> <p align="center"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p> <p> </p> <p>  </p> <p align="center"><strong>О Законе Республики Хакасия </strong></p> <p align="center"><strong>«Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, </strong></p> <p align="center"><strong>при которых не требуется получение разрешения на строительство»</strong></p> <p> </p> <p>Верховный Совет Республики Хакасия</p> <p> </p> <p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p> <p> </p> <p>1. Принять Закон Республики Хакасия «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство».</p> <p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p> <p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев</p> <p> </p> <p>г. Абакан</p> <p>26 ноября 2014 года</p> <p> № 531-12</p>
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия
<p align="center"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p> <p align="center"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p> <p> </p> <p>  </p> <p> </p> <p align="center"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № </strong><strong>15-37/96-6</strong></p> <p align="center"><strong>«Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, </strong></p> <p align="center"><strong>при которых не требуется получение разрешения на строительство»</strong></p> <p align="center"> </p> <p>Верховный Совет Республики Хакасия</p> <p> </p> <p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p> <p align="center"> </p> <p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия        № 15-37/96-6 «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.В. Мешанковым.</p> <p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Председатель</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев</p> <p> </p> <p>г. Абакан</p> <p>26 ноября 2014 года</p> <p>№ 530-12</p>
Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 22.10.2014 № 283-п
<p align="center"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p> <p align="center"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p> <p align="center"> </p> <p align="center"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/96-6</strong></p> <p align="center"><strong>«Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, </strong></p> <p align="center"><strong>при которых не требуется получение разрешения на строительство»</strong></p> <p align="center"><strong> </strong></p> <p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/96-6 «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.В. Мешанковым,</p> <p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p> <p> </p> <p style="text-align: justify;">1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/96-6 «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» считать представленным.</p> <p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p> <p style="text-align: justify;">Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/96-6 «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до 07 ноября 2014 года замечания и предложения.</p> <p style="text-align: justify;">3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p> <p style="text-align: justify;">4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p>Первый заместитель</p> <p>Председателя</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                            Ю.А. Шпигальских</p> <p> </p> <p>г. Абакан</p> <p><span style="text-decoration: underline;">22</span> октября 2014 года</p> <p> </p> <p>№ <span style="text-decoration: underline;">283-п</span></p>
Сопроводительное письмо
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p> <p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p> <p style="text-align: center;"> </p> <p style="text-align: center;">ДЕПУТАТ</p> <p align="center">Верховного Совета Республики Хакасия</p> <p align="center">шестого созыва</p> <p align="center">(2013 – 2018 гг.)</p> <p align="center"> </p> <p><span style="text-decoration: underline;">20.10.2014</span></p> <p>    (дата)</p> <p> </p> <p style="text-align: right;">Верховный Совет</p> <p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p> <p> </p> <p style="text-align: justify;">В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия   «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство».</p> <p style="text-align: justify;">Приложение: на 7 л.</p> <p style="text-align: justify;">1. Проект закона на 1 л.</p> <p style="text-align: justify;">2. Пояснительная записка на 2 л.</p> <p style="text-align: justify;">3. Информация о состоянии законодательства в сфере правового регулирования на 1 л.</p> <p style="text-align: justify;">4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия  «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» на 1л.</p> <p style="text-align: justify;">5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» на 1 л.</p> <p style="text-align: justify;">6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» на 1 л.</p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                       В.В. Мешанков</p>
Проект закона РХ
<p align="center">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p> <p align="center">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p> <p align="center"><strong> </strong></p> <p style="text-align: right;">Вносится депутатом</p> <p style="text-align: right;">Верховного Совета</p> <p style="text-align: right;">Республики Хакасия</p> <p style="text-align: right;">В.В. Мешанковым</p> <p style="text-align: right;"> </p> <p style="text-align: right;">Проект № 15-37/96-6</p> <p align="center"><strong> </strong></p> <p align="center">ЗАКОН</p> <p align="center">РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p> <p align="center"> </p> <p align="center"><strong>ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p> <p align="center"><strong>СЛУЧАЕВ, ПРИ КОТОРЫХ НЕ ТРЕБУЕТСЯ ПОЛУЧЕНИЕ</strong></p> <p align="center"><strong>РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО</strong></p> <p align="center"> </p> <p>Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ _______ 2014 года</p> <p> </p> <p style="text-align: justify;"><strong>Статья 1. </strong><strong>Предмет регулирования настоящего Закона</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong> </strong></p> <p style="text-align: justify;">Настоящим Законом в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на территории Республики Хакасия устанавливаются случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство.</p> <p style="text-align: justify;"><strong> </strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>Статья 2. </strong><strong>Случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong> </strong></p> <p style="text-align: justify;">Получение разрешения на строительство помимо случаев, установленных федеральным законом, не требуется также в случаях строительства и (или) реконструкции кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи, в том числе кабельных линий электропередачи, исполненных в блочной канализации, а также электроустановок напряжением до 20 киловольт включительно.</p> <p style="text-align: justify;"><strong> </strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>Статья 3. </strong><strong>Вступление в силу настоящего Закона</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong> </strong></p> <p style="text-align: justify;">Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.</p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p>Глава Республики Хакасия –</p> <p>Председатель Правительства</p> <p>Республики Хакасия                                                                      В.М. Зимин</p> <p> </p> <p>г. Абакан</p> <p>___ ____________ 2014 года</p> <p> </p> <p>№ _______</p> <p> </p>
Пояснительная записка
<p align="center"><strong>Пояснительная записка <br /> </strong></p> <p align="center"><strong>к проекту закона Республики Хакасия </strong></p> <p align="center"><strong>«Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, </strong></p> <p align="center"><strong>при которых не требуется получение разрешения на строительство»</strong></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> </p> <p style="text-align: justify;">В соответствии с рейтингом Всемирного Банка Россия по срокам и стоимости технологического присоединения к электрическим сетям по итогам 2012 года находилась на 183 месте, а по итогам 2013 года поднялась на 117 место.</p> <p style="text-align: justify;">Президентом Российской Федерации в целях повышения эффективности ведения хозяйственной деятельности бизнес-сообществом страны принято решение о сокращении сроков технологического присоединения к электросетям потребителей с объемом, присоединяемой мощностью до 150 кВт: в 2014 году до 90 дней и в 2018 году до 40 дней.</p> <p style="text-align: justify;">Во исполнение поручения Президента РФ проведен анализ факторов, задерживающих процесс технологического присоединения электроустановок заявителей к сетям внешнего электроснабжения. Средний срок технологического присоединения к сетям ОАО «МРСК Сибири» заявителей с потребляемой мощностью до 150 кВт за 2013 год составил более 180 календарных дней.</p> <p style="text-align: justify;">ОАО «МРСК Сибири» проводит мероприятия, направленные на сокращение сроков технологического присоединения. Так, работы по проектированию и строительству сетей выполняются хозяйственным способом без проведения торгово-закупочных процедур, создаются постоянно пополняемые складские запасы материалов и оборудования под объекты технологического присоединения, что позволяет добиться снижения сроков исполнения мероприятий до 90 дней.</p> <p style="text-align: justify;">Вместе с тем, данный положительный эффект нивелируется сроками выбора земельных участков, оформления и согласования в соответствующих инстанциях документов для получения разрешения на строительство линейных объектов, необходимость получения которых влечет за собой еще ряд весьма длительных процедур – получение градостроительных планов, согласование и экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации.</p> <p style="text-align: justify;">Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделяет субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, в которых получение разрешения на строительство не требуется.</p> <p style="text-align: justify;">В связи с изложенным представляется возможным установить перечень таких случаев и отнести к их числу строительство и (или) реконструкцию объектов электросетевого хозяйства напряжением до 20 кВ включительно территориальными сетевыми организациями.</p> <p style="text-align: justify;">Аналогичные решения уже приняты в Кемеровской области (Закон от   04 февраля 2014 года № 2-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О градостроительной деятельности»), Республике Бурятия (Закон от 07 марта 2014 года № 386-V «О внесении изменений в статью 24 Закона Республики Бурятия «О Градостроительном уставе Республики Бурятия»), Свердловской области (Закон Свердловской области от 15 июля 2013 года № 75-03). Такое решение позволит сократить сроки технологического присоединения потребителей не менее чем на 30 дней. Кроме того, сократятся затраты территориальных сетевых организаций, а следовательно, и стоимость технологического присоединения.</p> <p style="text-align: justify;">Принятие предлагаемого проекта не повлияет на безопасность строящихся сетевыми организациями объектов, поскольку в процессе их допуска в эксплуатацию принимают участие органы государственного энергетического надзора, а проектные решения при строительстве сети до 20 кВ практически во всех случаях являются типовыми. При этом территориальные сетевые организации являются специализированными предприятиями по осуществлению передачи электрической энергии, определяются таковыми в соответствии с законодательно установленными критериями и требованиями, осуществляют естественно-монопольный вид деятельности и, соответственно, контролируются государством в своей хозяйственной деятельности.</p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                   В.В. Мешанков</p>
Информация о состоянии законодательства
<div> <p align="center"><strong>Информация <br /> </strong></p> <p align="center"><strong>о состоянии законодательства в сфере правового регулирования</strong></p> <p align="center"> </p> <p style="text-align: justify;">Правоотношения, регулируемые проектом закона Республики Хакасия «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:</p> <p style="text-align: justify;">1. Конституция Российской Федерации;</p> <p style="text-align: justify;">2. Градостроительный кодекс Российской Федерации;</p> <p style="text-align: justify;">3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;</p> <p style="text-align: justify;">4. Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;</p> <p style="text-align: justify;">5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;</p> <p style="text-align: justify;">6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 326 «Об утверждении Положения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования»;</p> <p style="text-align: justify;">7. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования»;</p> <p style="text-align: justify;">8. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации»;</p> <p style="text-align: justify;">9. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 № 69 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований»;</p> <p style="text-align: justify;">10. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.01.2012 № 19 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»;</p> <p style="text-align: justify;">11. Конституция Республики Хакасия;</p> <p style="text-align: justify;">12. Закон Республики Хакасия от 24.12.2007 № 96-ЗРХ «О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Республики Хакасия и порядке внесения в нее изменений»;</p> <p style="text-align: justify;">13. Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 № 94 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Хакасия и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия»;</p> <p style="text-align: justify;">14. Постановление Правительства Республики Хакасия от 24.06.2009 № 270 «О передаче полномочий Правительства Республики Хакасия в части обеспечения согласования документов территориального планирования Министерству регионального развития Республики Хакасия».</p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p style="text-align: justify;"> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                   В.В. Мешанков</p> </div>
Перечень законов и иных нормативных правовых актов...
<p align="center"><strong>Перечень</strong></p> <p align="center"><strong>законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, </strong></p> <p align="center"><strong>подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению</strong><strong> </strong></p> <p align="center"><strong>или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия  </strong></p> <p align="center"><strong>«Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, </strong></p> <p align="center"><strong>при которых не требуется получение разрешения на строительство»</strong></p> <p> </p> <p> </p> <p style="text-align: justify;">Принятие Закона Республики Хакасия «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета                             </p> <p>Республики Хакасия                                                           В.В. Мешанков</p>
Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов...
<p align="center"><strong>Перечень</strong></p> <p align="center"><strong>предложений о разработке нормативных правовых актов, </strong></p> <p align="center"><strong>принятие которых необходимо для реализации Закона Республики </strong></p> <p align="center"><strong>Хакасия «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев,</strong></p> <p align="center"><strong>при которых не требуется получение разрешения на строительство»</strong></p> <p> </p> <p> </p> <p style="text-align: justify;">Для реализации Закона Республики Хакасия «Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» разработки и принятия нормативных правовых актов не потребуется.</p> <p align="center"> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                       В.В. Мешанков</p> <p> </p>
Финансово-экономическое обоснование
<p align="center"><strong>Финансово-экономическое обоснование <br /> </strong></p> <p align="center"><strong>к проекту закона Республики Хакасия </strong></p> <p align="center"><strong>«Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, </strong></p> <p align="center"><strong>при которых не требуется получение разрешения на строительство»</strong></p> <p align="center"><strong> </strong></p> <p align="center"><strong> </strong></p> <p style="text-align: justify;">Исполнение данного проекта закона Республики Хакасия не приведёт к увеличению расходов республиканского бюджета Республики Хакасия в 2014 и последующих годах.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p>Депутат</p> <p>Верховного Совета</p> <p>Республики Хакасия                                                                  В.В. Мешанков</p>