12-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 19
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/97-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О пожарной безопасности»
Докладывает:
Соболев Валерий Фёдорович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию
Материалы по рассматриваемому вопросу:
<p align="center"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p align="center"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"><strong>О Законе Республики Хакасия</strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p align="center"><strong>«О пожарной безопасности»</strong></p>
<h3> </h3>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p align="center"> </p>
<p>1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности».</p>
<p>2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.</p>
<p>3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>26 ноября 2014 года</p>
<p>№ 539-12</p>
<p align="center"><strong>ПОСТАНОВЛЕНИЕ</strong></p>
<p align="center"><strong>ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/97-6</strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p align="center"><strong>«О пожарной безопасности»</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p>Верховный Совет Республики Хакасия</p>
<p> </p>
<p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p align="center"> </p>
<p>1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/97-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Ф. Соболевым.</p>
<p>2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Н. Штыгашев</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>26 ноября 2014 года</p>
<p>№ 538-12</p>
<p align="center"><strong>П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</strong></p>
<p align="center"><strong>ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"><strong>О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/97-6</strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия</strong></p>
<p align="center"><strong>«О пожарной безопасности»</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p style="text-align: justify;">Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/97-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Ф. Соболевым,</p>
<p style="text-align: justify;">Президиум Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p align="center">П О С Т А Н О В Л Я Е Т:</p>
<p align="center"> </p>
<p style="text-align: justify;">1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/97-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности»<strong> </strong>считать представленным.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.</p>
<p style="text-align: justify;">Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/97-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности»<strong> </strong>комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 07 ноября 2014 года замечания и предложения.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p>Первый заместитель</p>
<p>Председателя</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p><span style="text-decoration: underline;">22</span> октября 2014 года</p>
<p> </p>
<p>№ <span style="text-decoration: underline;">284-п</span></p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;"> </p>
<p style="text-align: center;">ДЕПУТАТ</p>
<p style="text-align: center;" align="center">Верховного Совета Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: center;" align="center">шестого созыва</p>
<p style="text-align: center;" align="center">(2013 – 2018 гг.)</p>
<p style="text-align: center;" align="center"> </p>
<p><span style="text-decoration: underline;">20 октября 2014 года</span></p>
<p> (дата)</p>
<p style="text-align: right;"> Верховный Совет</p>
<p style="text-align: right;"> Республики Хакасия</p>
<p align="center"> </p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия», в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности».</p>
<p style="text-align: justify;">Законопроект разработан в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;">Приложения: на 6 л.</p>
<p style="text-align: justify;">1. Проект закона на 1 л.</p>
<p style="text-align: justify;">2. Пояснительная записка на 1 л.</p>
<p style="text-align: justify;">3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.</p>
<p style="text-align: justify;">4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» на 1 л.</p>
<p style="text-align: justify;">5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» на 1 л.</p>
<p style="text-align: justify;">6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» на 1 л.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Ф. Соболев</p>
<p style="text-align: center;">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p style="text-align: center;" align="center">РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ</p>
<p style="text-align: center;" align="center"> </p>
<p style="text-align: right;"> Вносится депутатом</p>
<p style="text-align: right;"> Верховного Совета</p>
<p style="text-align: right;"> Республики Хакасия</p>
<p style="text-align: right;"> В.Ф. Соболевым</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: right;"> Проект 15-37/97-6</p>
<p style="text-align: right;"> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>ЗАКОН</strong></p>
<p align="center"><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"><strong>О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН</strong><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong>РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p>Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2014 года</p>
<p> </p>
<p><strong>Статья 1</strong></p>
<p style="text-align: justify;">Внести в Закон Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности» («Вестник Хакасии», 2006, № 37; 2007, № 14, № 85; 2009, № 28; 2010, № 33; 2011, № 48; 2013, № 16, № 47, № 80) следующие изменения:</p>
<p style="text-align: justify;">1) в статье 9:</p>
<p style="text-align: justify;">а) в части 3 слова «, частной и добровольной пожарной охраны» заменить словами «и частной пожарной охраны»;</p>
<p style="text-align: justify;">б) дополнить частью 3<sup>1</sup> следующего содержания:</p>
<p style="text-align: justify;">«3<sup>1</sup>. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций добровольным пожарным осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;</p>
<p style="text-align: justify;">2) в абзаце первом части 1 и части 3 статьи 21 слова «и законодательством Республики Хакасия» исключить;</p>
<p style="text-align: justify;">3) в части 1 статьи 22 слова «и законодательством Республики Хакасия» исключить.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p><strong>Статья 2</strong></p>
<p>Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Глава Республики Хакасия –</p>
<p>Председатель Правительства</p>
<p>Республики Хакасия В.М. Зимин</p>
<p> </p>
<p>г. Абакан</p>
<p>___ ____________ 2014 года</p>
<p> </p>
<p>№ _______</p>
<p style="text-align: center;"><strong>Пояснительная записка <br />
</strong></p>
<p align="center"><strong>к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений </strong></p>
<p align="center"><strong>в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» являются отношения в области пожарной безопасности на территории Республики Хакасия.</p>
<p style="text-align: justify;">Цель законопроекта – приведение Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 34-ЗРХ) в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).</p>
<p style="text-align: justify;">Частью<strong> </strong>3 статьи 9 Закона № 34-3PX установлено, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности <strong>ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны</strong>, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ.</p>
<p style="text-align: justify;">Согласно частям пятой и шестой статьи 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности<strong> ведомственной и частной пожарной охраны </strong>осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, а обеспечение<strong> </strong>деятельности <strong>добровольной </strong>пожарной охраны осуществляется в соответствии с <strong>законодательством Российской Федерации</strong>.</p>
<p style="text-align: justify;">Кроме того, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и административная ответственность руководителей организаций, установленная статьями 21 и 22 Закона № 34-3PX, предусматривает привлечение к ответственности виновных лиц в соответствии с <strong>законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия</strong>.</p>
<p style="text-align: justify;">Однако привлечение виновных лиц за нарушение пожарной безопасности к уголовной и дисциплинарной ответственности возможно только на основании законодательства Российской Федерации.</p>
<p style="text-align: justify;">Несмотря на то, что субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ответственность за административные правонарушения, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, Закон Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» не содержит норм, направленных на защиту правоотношений в сфере пожарной безопасности. Следовательно, ответственность за административные правонарушения в данной сфере также установлена федеральным законодательством.</p>
<p style="text-align: justify;">Таким образом, часть<strong> </strong>3 статьи 9, части 1 и 3 статьи 21, часть 1 статьи 22 Закона № 34-3PX противоречат федеральному законодательству и требуют внесения изменений.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Ф. Соболев</p>
<p> </p>
<p style="text-align: center;"><strong>И н ф о р м а ц и я</strong></p>
<p align="center"><strong>о состоянии законодательства в данной сфере</strong></p>
<p align="center"><strong>правового регулирования</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности», в настоящее время регулируются:</p>
<p style="text-align: justify;">1) Конституцией Российской Федерации;</p>
<p style="text-align: justify;">2) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;</p>
<p style="text-align: justify;">3) Конституцией Республики Хакасия;</p>
<p style="text-align: justify;">4) Законом Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности».</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Ф. Соболев</p>
<p> </p>
<p align="center"><strong>П е р е ч е н ь <br />
</strong></p>
<p align="center"><strong>законов и иных нормативных правовых актов</strong></p>
<p align="center"><strong>Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, </strong></p>
<p align="center"><strong>приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием </strong></p>
<p align="center"><strong>Закона Республики Хакасия «О внесении изменений </strong></p>
<p align="center"><strong>в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности»</strong></p>
<p> </p>
<p style="text-align: justify;">Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Ф. Соболев</p>
<p> </p>
<p align="center"><strong>П е р е ч е н ь <br />
</strong></p>
<p align="center"><strong>предложений о разработке нормативных правовых актов,</strong></p>
<p align="center"><strong>принятие которых необходимо для реализации </strong></p>
<p align="center"><strong>Закона Республики Хакасия «О внесении изменений </strong></p>
<p align="center"><strong>в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности»</strong></p>
<p align="center"> </p>
<p style="text-align: justify;">Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» разработки и принятия нормативных правовых актов не потребуется.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Ф. Соболев</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong><br clear="all" />
</strong></p>
<p align="center"><strong>Финансово-экономическое обоснование <br />
</strong></p>
<p align="center"><strong>проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений </strong></p>
<p align="center"><strong>в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности»</strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p style="text-align: justify;">Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» дополнительных финансовых затрат не потребуется.</p>
<p style="text-align: justify;"> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Ф. Соболев</p>
<p align="center">РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ</p>
<p align="center">ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ</p>
<p align="center"> </p>
<p align="center"><strong>Комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p align="center"><strong>РЕШЕНИЕ </strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<p> </p>
<p>от 19 ноября 2014 года № 51</p>
<p><strong> </strong></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Рассмотрев поправку к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/97-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности», представленную председателем комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию В.Ф. Соболевым,</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p align="center">КОМИТЕТ РЕШИЛ:</p>
<p> </p>
<p>Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:</p>
<p>- принять поправку к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/97-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» (поправка прилагается на 1 л.);</p>
<p>- принять указанный проект закона Республики Хакасия в первом и во втором чтениях.</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Председатель комитета В.Ф. Соболев</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<h3 style="text-align: center;"><span style="font-size: medium;">ПОПРАВКА</span></h3>
<p align="center"> <strong>к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/97-6 </strong></p>
<p align="center"><strong>«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности»</strong></p>
<p align="center"><strong> </strong></p>
<table style="width: 955px;" border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tbody>
<tr>
<td width="95">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">Статья,</span></p>
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">пункт</span></p>
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">законопроекта</span></p>
</td>
<td width="104">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">Автор</span></p>
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">поправки</span></p>
</td>
<td width="217">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">Содержание положения</span></p>
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">законопроекта</span></p>
</td>
<td width="359">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">Предлагаемая поправка</span></p>
</td>
<td width="85">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">Решение</span></p>
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">комитета</span></p>
</td>
<td width="94">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">Решение</span></p>
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">ВС РХ</span></p>
</td></tr>
<tr>
<td valign="top" width="95">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">1</span></p>
</td>
<td valign="top" width="104">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">2</span></p>
</td>
<td valign="top" width="217">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">3</span></p>
</td>
<td valign="top" width="359">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">4</span></p>
</td>
<td valign="top" width="85">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">5</span></p>
</td>
<td valign="top" width="94">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">7</span></p>
</td></tr>
<tr>
<td valign="top" width="95">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">Статья 1,</span></p>
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">пункт 1</span></p>
</td>
<td valign="top" width="104">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">Депутат ВСРХ</span></p>
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">В.Ф. Соболев</span></p>
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;"> </span></p>
</td>
<td valign="top" width="217">
<p><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">Не предусмотрено.</span></p>
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;"> </span></p>
</td>
<td valign="top" width="359">
<p><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">Дополнить пункт 1 новым подпунктом «а» следующего содержания:</span></p>
<p><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">«а) в части 2 слова «, в том числе добровольной пожарной охраны,» исключить;</span></p>
<p><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">подпункты «а» и «б» считать соответственно подпунктами «б» и «в».</span></p>
</td>
<td valign="top" width="85">
<p><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;">Принять</span></p>
</td>
<td valign="top" width="94">
<p align="center"><span style="font-family: times new roman,times; font-size: medium;"> </span></p>
</td></tr></tbody></table>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Депутат</p>
<p>Верховного Совета</p>
<p>Республики Хакасия В.Ф. Соболев</p>